摘要：2011年，上海、重庆两市开展试点改革，将部分住宅纳入房地产税框架内的征税范围。在常务委员会于2018年9月7日公布的第十三届全国人民代表大会立法方案中，房地产税法出现在第一类工程中，计划在本届全国人民代表大会的常务委员会任期内提交审议。此举向外界发出了一个重要信号，以加快中国的税收进程。

2017年11月9日财政部部长肖捷在聊到有关房地产税的相关工作时，述说了有关将对租售业房地产和个人住房按照公允价值征收房地产税的内容。肖捷文中说，按照以下规定 “立法先行、保证授权、逐步开展”，加快房地产税的确立和开展。

所以分析中国在未来实行房地产税的原因及背景，论述中国征收房地产税具有极大的必要性和重大意义，

本文基于以下房地产税制定原则：维护市场稳定；调节收入分配；合理调节政府收入。通过论述上海、重庆出台的房地产税的方案简要评述并分析其所存在的缺陷与积极的意义，通过对两地房地产税开征深入思考，提出了相关的房地产税制改革方案的建议。

关键字：上海  重庆  房地产税  改革

目录

摘要

Abstract

1 绪论1

1.1研究背景1

1.2研究目的及意义1

1.3国内外研究现状1

1.4研究内容及研究方法3

2 房地产税相关内容概述3

2.1房产税和房地产税的概念3

2.2房产税和房地产税的区别3

2.3开征房地产税的条件 3

2.3.1政府层面 3

2.3.2技术层面 4

3 上海、重庆房地产税现状及问题分析 5

3.1上海房地产税概述 5

3.2重庆房地产税概述 5

3.3上海、重庆房地产税简要评述 6

 3.3.1上海、重庆房地产税的积极意义6

 3.3.2上海、重庆房地产税不足之处6 

4 对上海、重庆房地产税开征的思考 7

4.1先试点再逐步实行 7

4.2房地产税存量和增量应一并增收 7

4.3不同性质的房产应逐步延伸 8

4.4精简合并税种，让房地产税成为主要税收来源 9

5 房地产税改革对策及建议 10

5.1设计原则建议 10

5.1.1循序渐进 10

5.1.2合理调节国民收入 10

5.1.3合理调节政府收入来源 10

5.1.4保持房地产市场稳定 10

5.1.5税基相对合理10

5.2设计方案建议 11

5.2.1征收对象 11

5.2.2征收管理 11

5.2.3计税依据 11

5.2.4税率 12

5.2.5税收减免 12

参考文献 13

致谢14