【摘要】：随着改革开放的步伐不断深入，社会发展不均衡现象随处可见。涉及民众切身利益的问题越来越多，由此引发的社会矛盾愈加突出，直接导致了近几年的信访数量不断增加。因此完善信访工作，对于构建和谐社会具有重要的现实意义。

本文以南京市Q区基层信访工作实践为研究对象，运用管理学的相关知识以及案例分析、实地调查等方法分析Q区信访工作开展的现状，指出当前信访工作存在的问题，最后从不同的着眼点针对政府、信访机构和群众提出对策。希望能够促使我国的信访制度更加完善，尽快实现社会的稳定发展。

【关键词】：  信访制度    基层信访    错位性    互通性

目录

摘要

Abstract

一、 引 言-1

二、 基本概念介绍-1

（一） 信访与信访制度-1

（二） 基层信访-2

（三） 信访工作内容与作用-2

1、信访工作的内容-2

2、信访工作的作用-2

三、 南京市Q区基层信访工作开展状况分析-2

（一） Q区基本概况-2

（二） Q区信访机构设立情况-3

（三） Q区信访工作情况-3

1、 信访机构受理信访情况-3

2、 信访内容-4

3、 Q区信访总体情况-5

四、 南京市Q区信访工作存在的问题分析-5

1、 信访制度规范的滞后性-5

2、 信访功能定位的错位性-6

3、 信访程序的随意性-6

4、 信访机构之间缺乏互通性-6

5、 群众行为的盲目过激性-7

五、 完善信访制度、提高工作实效的对策思考-7

（一） 国家和政府-7

1、改革和完善信访制度立法，明确信访功能-7

2、加大对信访的行政监督力度-8

（二） 信访机构-8

1、管理要规范统一-8

2、提升行政服务意识，及时化解矛盾-8

3、开放网络平台，加强信息互通-9

（三） 信访人-10

1、 增强法律意识，尝试其他渠道-10

2、了解信访程序，要求合理化，避免盲目冲动-10

结 语-10

参考文献-12

致 谢-13