对保障农民工土地承包权益的对策和建议

分类：参考文献    更新时间：11-22    来源：网络

 （一）加强农村关于土地承包法律法规以及相关政策的宣传。首先要拓宽宣传渠道，过去的宣传更多停留在宣传栏、广播等渠道，可以通过电视、讲演、宣传手册等群众比较容易接触到方式来宣传。同时创新宣传方式，可以开展文明宣传下乡活动、通过小品等方式来使得这些宣传更加深入人心，增强群众依法保护自己权益的自觉性。其次是加强对基层干部的法律培训，基层干部的法律素养是农民能否保障土地利益的关键。实行定期考核制，搞好各层干部的培训工作，增强他们的法律意识。从而提高基层干部的行政水平，从而更好将法律政策落实到位。

    （二）做好土地承包制度的配套政策工作。法律对于土地承包制度的规定已经比较完善，要真正解决农民工的土地纠纷问题，还要讲政府的农村土地承包制度落实到位，只有基础搞扎实才能更好地解决问题。如何落实到位是关键，可以在一些地方开展一些试点工作，针对其中的问题提出合理化的建议，从而更好的为推广正常打下基础。同时各级政府应当予以高度的重视，政策的实施不能停留在表面，定期对农村土地政策实施情况进行考核，从而促使农村土地承包制度更加完善，更加规范化。

（三）注重保护农民工交回承包地时的利益。农民红的土地承包经营权不仅仅只是一种纸面上的权利，更有一定的物质价值。当农民工离乡时，他们会将自己的土地交回给承包方。在他们将土地交还的同时也是将一定的可以创造利益的财产交换了。由于集体可以将农民工的土地用来经营一些其他的项目创造利益，那么许多时候农民工的利益在这交还之中受到了损害。[[[6] 丁关良著，《土地承包经营权基本问题研究》，浙江大学出版社，2007年，第68页。wWW.EEelw.com]]集体利用了农民工交还的土地创造利益，那么也应当在农民工交换土地时给与一定的补偿，从而达到互利共赢。同时，有些农民工在转到城市时是，他的农村户口没有发生改变，那么此时再和其他人一样收回他们的土地也就有失公平了。因此，要注重农民工交还承包地的利益保护。

（四）探索农村土地承包经营权流转管理的新机制。如何让农民工外出放心是探索新机制的主要出发点。建立起土地承包经营权流转合同管理制度和登记制度能够有效的保障农民工的合法权益。从制度上对农民工土地流转进行规范，对于预防农民工的土地权益被不法侵害有着重要的作用。

(五）出台单独适用于农民工土地承包问题的政策。虽然国家明确了要尊重和保障外出务工农民的土地承包经营权和经营自主权。但如何具体运用到实际问题中还非常不明确，并且这一明确也仅仅停留在口号上。农民工土地权益日益受到侵害，出台关于保障农民工土地承包经营权和经营自主权的政策已迫在眉睫。

当前，虽然农民工的土地权益和普通农民一样受诸多法律的保护，农民工可以依靠法律很好地实现自己的土地承包经营权。但在进行有关农村土地的立法时，立法者没有将农民工与普通农民区分开来，没有考虑到农民工和普通农民的巨大差别，对农民工缺乏针对性。或者及时考虑到了一些农民工的需要，其出发点也不是为了保护农民工的土地权益。对于立法者应当充分考虑到农民工不同于普通农民的特点，从他们的实际处境和现实需求出发，制定出灵活而有针对性的，能充分保护农民工土地承包经营权的法律。在立法时应该把保护农民工的土地权益作为重要的出发点和落脚点，切实保护农民工的土地权利，才能更好的保障农民工的土地承包经营权。