摘要:社会救助是从属于社会保障制度的，是其最基本的形态和最重要的组成成分,是以扶持贫困，解决、救济社会困难群体的最低生活需要为目的的一项社会救助制度。它在维护公民的各项权益、确保社会稳定发展、以及构建社会主义和谐社会等方面都有着不可小觑的作用。本论文通过对新奥尔良卡特里娜飓风灾的调查，了解社会组织在社会救助中的作用。通过实地考察和深入访谈为主，充分了解当地居民在飓风中的受灾情况，实地考察组织的活动成果，得出社会组织在社会救助的重要作用。然后并根据这个目的，参考了大量国内外资料，发现中国社会组织的活动资金缺少，不能发动人民参与救助活动以及社会组织的组织结构的不完善等诸多问题。根据上述问题，并参考美国社会组织在社会救助活动中的宝贵经验，提出了如何促进国内社会组织发展的相关的建议和对策。

关键词：社会组织 社会救助 新奥尔良 卡特里娜 志愿者

目录

摘要

ABSTRACT

一、绪论-1

（一）选题的背景-1

（二） 选题的目的和意义-2

   （三） 研究方法和研究框架-3

二、 我国在灾难恢复与重建存在的主要问题-5

（一） 中国的社会组织参与社会救助的发展过程-5

（二） 当下我国社社会救助领域存在的主要问题-7

三、美国社会组织参与社会救助的个案研究-9

（一） 美国圣徒恢复组织简介-9

（二）新奥尔良受灾情况简述-9

（四） 美国圣徒恢复组织在社会救助领域发挥的作用分析-11

1.填补政府在社会救助方面的不足之处-11

2.提高公民参与意识、公益意识，推动政府和公众参与社会救助-12

3.增强了社会的凝聚力，为构建和谐社会打下了坚实的群众基础-13

（五） 新奥尔良圣徒恢复组织为代表的美国社会组织会取得成功-14

四、结论：参照美国经验，提出发展和完善我国社会救助的建议-18

（一）政府加大扶持力度-18

1.加强对草根非政府组织的培育和扶持-19

（二）社会组织自己要完善自身建设-20

1.建立完善的治理结构和管理机制-20

2.提高专业化的服务水平-20

（三）提高组织的亲民性和专业性，服务要多元化以及高效率-21

参考文献-23

答谢-24