摘要：税费改革之后，各省陆续启动了基层组织创优争先的“先锋工程”建设工作，努力把“把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带领群众共同富裕这两个方面充分发挥先锋模范作用”。乡村经济能人在取得村集体经济飞速发展、公共服务水平大幅提高等一系列成就的同时，也存在独断专行，损公肥私，贿选、暴力胁迫等不当行为，导致这些行为出现的内在原因是：缺乏监督，缺少岗前考察和在职教育，制度化水平低，追求自身利益。可以通过重新定位经济能人在乡村治理中的职能，从而加以规范和解决。

关键词：经济能人  乡村治理  功能定位

目录

摘要

abstract

引言1

一、乡村经济能人的内涵及特征1

   (一)乡村经济能人的基本内涵1

   (二）乡村经济能人的基本特征.1

二、乡村经济能人在乡村治理中的现状分析.2

  （一）经济能人在乡村治理中的做法、效果以及评价2

  （二）当前乡村经济能人在乡村治理中存在的问题3

  （三）存在这些问题的内在原因3

三、经济能人在乡村治理中的职能定位.5

  （一）引领致富的带头人5

  （二）推动村民自治的民主化进程5

  （三）提高资源利用率6

  （四）政府和村民之间的纽带6

四、参考文献8

致谢9