摘要：新农合制度自实施以来，在取得重大成就的同时也暴露出诸多弊端。尤其是乡镇政府，作为新农合制度的最终执行者，在新农合制度的实际运行中却存在着宣传不到位、监管不足、协调力度不够等责任缺失问题，为此提出加强新农合制度的宣传力度，完善宣传方式；完善绩效考核及监督机制等相关解决措施，以促进新农合制度有效、可持续地发展。

关键词：新型农村合作医疗制度   乡镇政府责任   责任缺失

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摘要

Abstract

一、新农合制度中乡镇政府责任概述-1

（一）乡镇政府在新农合制度实施中的角色定位-1

（二）乡镇政府在新农合制度实施中的责任-2

1.组织宣传责任-2

2.筹资责任-2

3.监管责任-3

4.协调责任-3

二、新农合制度中的乡镇政府责任缺失及原因-3

（一）新农合制度中乡镇政府责任缺失的表现-3

1.对新农合制度的组织宣传不到位-3

2.资金筹集中的道德风险行为-4

3.乡镇政府在新农合制度中监管不到位-4

4.新农合制度中沟通协调力度不足-5

5.新农合制度实施中的管理观念滞后-5

（二）新农合制度中乡镇政府责任缺失的原因-6

1.乡镇政府权责不对称-6

2.绩效考核方式不合理-6

3.缺乏健全的监督管理体制-6

4.乡镇政府工作人员素质有待提高-7

三、强化新农合制度实施中乡镇政府责任的对策-7

（一) 加强新农合制度宣传力度，完善宣传方式-7

（二）完善绩效考核机制-7

（三）完善新农合的监督机制-8

（四）明确乡镇政府在新农合实施中的财权与事权-9

（五）提高乡镇政府工作人员素质-9

结语-.  10

参考文献. 11

致谢12