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分类:经济论文 论文字数:9956 需要金币:1000个
摘要:随着改革开放之后城市发展进入飞速期,海门市作为沿海城市,经济水平的提高促使城市管理日趋复杂,出现了一系列重复执法、多头执法等的问题。在此背景下,海门市响应国家推进相对集中行政处罚权的改革,开始在城市管理领域开展相对集中行政处罚权的试点,取得了很好的效果,解决了之前存在的重复执法、多头执法等问题,整体上改善了城管的形象,提高了城管的效率。但是,随着相对集中行政处罚权的创新运用,城市管理中出现了一些新的急需解决的问题,对相对集中行政处罚权的试点工作提出了新的要求。本文从海门市相对集中行政处罚权试点的具体情况入手,分析其具体成效与存在问题,同时提出提升相对集中行政处罚权有效性的建议。
关键词:城市管理、相对集中行政处罚权、体制创新
目录
摘要
Abstract
一、 引言-1
二、 海门市城市管理取得的成效-2
(一) 具体措施-2
1. 构建新型“大城管”模式-2
2. 成立市城市管理指挥部-3
3. 成立城市管理警察大队和监督中心-3
4. 修订完善了一系列城管执法规范制度-3
5. 推行属地管理和属地负责机制-3
(二) 实际成效-4
1. 打破了原有的城市管理行政体制-4
2. 破除了原先存在的多头执法与多层执法-4
3. 抑制了机构膨胀-4
4. 推动了城管“老大难”问题的解决-5
三、 海门市城市管理中存在的问题-5
(一) 城市管理要求未能辐射到周边地区-5
(二) 一线城管人员的地位不明造成城市管理效率低-6
(三) 行政相对人与城管执法人员之间容易产生冲突-6
(四) 城管工作人员素质不够导致执法手段单一-7
四、 海门市城市管理存在问题的原因分析-7
(一) 后续的立法无法解决新出现的问题-7
(二) 城市管理内部工作人员管理混乱-8
(三) 城管本身对自身职能的认识不足-8
(四) 城管工作缺乏市民的参与和理解-8
五、 提升海门市城市管理有效性的对策-9
(一) 重新审视依法行政的目的-9
(二) 加快建立统一的城市管理法律体系-9
(三) 严格执行执法人员从任职到培训考核以及追责的制度-10
(四) 推行电子政务-10
六、 结束语-10
致谢-11
参考文献:-12