摘要: 20世纪90年代初，新西兰、美国、法国等国家相继进行了一系列政府会计改革，引起了全球会计界的广泛关注。一直以来，我国政府会计是以收付实现制为基础的，但是随着我国经济的发展和政府职能的转变，该制度逐渐出现局限性与弊端，从现实情况来看实施引入权责发生制改革已然成为了我国政府会计改革的必然选择，当今会计学界也对此有着高度关注。十八届三中全会的指示更是凸显了其必要性和紧迫性。而政府会计又不同于企业会计，其有一定的特殊性，所以在改革路线选择和方式上也有所区别，需要更加谨慎。本文从当前我国国情和政府会计现状出发，分析了我国现行政府会计制度中存在的弊端以及引入权责发生制的必要性。通过研究国外政府会计改革特点，从中得出启示，为我国政府会计改革提出了可行建议与适合措施。

 

关键词：政府会计 权责发生制 收付实现制

 

目录

摘要

ABSTRACT

一、前言-3

（一）研究背景与意义-3

（二）研究内容与方法-3

二、政府会计核算基础相关理论概述-5

（一）政府会计-5

1、概念及特征-5

2、主要内容-5

（二）会计核算基础-5

1、收付实现制-5

2、权责发生制-6

3、会计核算基础评价-6

三、我国政府会计核算基础改革的必要性分析-7

（一）我国基于收付实现制的政府会计的问题分析-7

1、资产信息失真-7

2、负债信息不全面-7

3、收入与成本不能进行配比-8

4、政府会计信息透明度低-8

（三）我国政府会计引入权责发生制的必要性-9

1、政府职能转变的必然要求-9

2、全面反映政府资产负债状况、防范财政风险的必然要求-9

3、合理进行政府绩效考评、提高政府服务质量的必然要求-9

4、监督政府完成受托责任、提高财政透明度的必然要求-10

5、全面预算控制、适应政府财政改革的必然要求-10

四、国外政府会计引入权责发生制的特点与启示-11

（一）英国政府会计改革特点-11

1、重视反映现金需求信息-11

2、引入政府会计与预算-11

3、中央政府和地方政府采用两种不同的改革方式-12

4、政府会计管理信息系统完善发达-12

（二）美国政府会计改革的特点-12

1、建立并实行基金会计体系-12

2、设立专门的准则制定机构-13

3、提供全面信息的政府财务报告模式-13

（三）法国政府会计改革的特点-13

1、完备的法律体系和有力的政治支持-13

2、逐步引入权责发生制-14

3、建立了完整的会计体系，重视满足各方需求。-14

（四）国外政府会计核算基础改革对我国的启示-14

1、制定规范、完备的法律体系是改革的前提与保障-14

2、制定适当的政府会计准则为改革提供操作规范-15

3、结合我国国情逐步推进权责发生制改革-15

4、建立强大的管理信息系统、提高政府会计人员综合素质-15

五、我国政府会计引入权责发生制改革的难点与建议-16

（一）权责发生制政府会计改革的困难-16

1、地方政府不够重视-17

2、权责发生制核算的基础信息不完善、管理信息系统不发达-17

3、缺乏全面的法律法规和成熟的规范要求。-17

4、缺乏高素质会计人员-17

5、涉及部门利益、改革难度大成本高-18

（二）推进我国政府会计核算基础改革的建议-18

1、营造良好的改革环境、培养高素质政府会计人员-18

2、加快相关的立法工作、建立符合我国国情的准则和制度-18

3、根据国情采用渐进式改革-19

4、建立与权责发生制政府会计相适应的管理信息系统-19

5、采用多种方法降低改革成本。-19

六、总结-20

参考文献-21

致谢-23