【摘要】社区自治是中国当代社会研究中非常重要的内容。随着城市化进程的不断推进，社区治理的结构也发生的根本变化，原有的治理方案已不再适应社区发展的新需要，社区自治出现了行政化等一系列问题。作为我国基层民主重要一环的社区自治越来越受到社区各界的关注，分析和研究社区居民自治对于发展基层民主，改善居民生活有着深远的意义。本文以南京市江宁区秣陵街道科苑社区和东山街道东山社区自治情况为研究切的入点，以居委会为研究主体，通过问卷调查和访谈，分析居委会职能行政化现象存在的深层原因，在借鉴国内外社区自治成功经验的基础上，提出居委会行政化调适的建议，如理清政府与社区关系，增加居民参与，强化制度创新等。

【关键词】社区自治  居委会职能  行政化  

目录

摘要

Abstract

一、社区居委会概述-1

（一）相关概念的厘定-1

（二）社区居委会的职能定位-2

二、城市社区居委会职能的履行情况——以南京市江宁区为例-3

（一）调查简介-3

（二）调查的基本情况-3

三、南京市江宁区居委会职能行政化的主要表现-5

（一）服务对象的行政化-5

（二）组织结构的行政化-5

（三）人事任免的行政化-5

（四）经费收支的行政化-6

（五）思维方式的行政化-6

四、社区居委会职能行政化的原因分析-6

（一）政府的干预过多-6

（二）居委会自身体制结构尚未理顺-7

（三）社会体系尚未发育成熟-7

（四）居民参与明显不足-7

（五）现有资源不足-8

五、社区居委会职能回归的建议-8

（一）改变政府服务方式，建立有限政府-8

（二）建立完善的社区居委会体制-9

（三）完善社区自治机制-9

（四）建立公开透明制度，扩大居民参与-9

（五）增加政府的资源支持-10

（六）不断提高居委会工作人员素质和思想道德水平-10

参考文献-10

致谢-11

附录：问卷调查-11