基层社区、公益组织：织起“关爱”网 把控“关爱”体系

分类：答辩资料    更新时间：09-06    来源：网络

唐咸英家里的悠扬的古典音乐，能够再次响起，南京“十方缘”的义工们的功劳不小。从社会组织孵化中心发展而来的南京“十方缘”是个民非公益组织，目前已经在8家养老院，4处社区设立了服务中心。据“十方缘”转龙巷社区的负责人刘贺杰介绍，他们的价值观就是，每个生命都是需要被呵护的，所以不分析、不评判、不下定义，就是爱与陪伴。这种“倾听”式的理念恰恰是我们在呵护老年人心理时需要的。

“唐奶奶的老伴去世给了她很大打击，我们义工刚开始去她家的时候，她就不吃不喝地坐在沙发上，有人跟她讲话，她也不回答只是流眼泪”，“十方缘”骨干员工王慧介绍说，“后来我们就每周三都组织义工去她家，就陪着她，慢慢地她就开始说一些话，但还是不停地流泪。”

等到“直播南京”的节目组来到唐咸英家采访的时候，她的状态显然与“常人”无异了。生物工程出生的唐咸英年轻时常出国，因此见识也广，她人又热心每周三都冲好了咖啡或者是茶，切好了水果等着志愿者，因此社区的志愿者老人们都争着要去唐咸英家听她讲过去的事，拉拉家常。想通了的唐咸英还约好了单位的同事早晨打太极拳，当然也不忘继续喜欢老伴也喜欢听的歌剧，她每隔几个星期就要坐地铁，去新街口的新华书店二楼买歌剧的碟子，讲起世界三大男高音，中国的幺红、戴玉翔如数家珍。

唐咸英虽然今年已经77岁了，但是脸上一点老年斑没有，白白净净的。想起她仿佛耳旁就能响起收音机里悠扬的古筝乐，脑海里仿佛就能浮现那个和谐的场景：靠窗的书桌迎着阳光，桌上有一本笔记打开着，中间摆着笔，桌旁的书柜里摆满了书籍和珍藏版的歌剧唱片，唐咸英满脸堆着笑地走过来，轻柔地说，赶紧进来。谁还会记得那个失魂落魄、整天鼻涕眼泪的她呢？

 

养老机构：建立“关爱”室

根据南京市民政局最新一次养老服务组织的回访，2017-5月份南京市260家3A及以上的服务组织，提供的各项服务中涉及“精神关爱”、“精神慰藉”的共有58家，不到全部组织的1/4。除了散布在各个社区的“养老服务中心”之外，住在养老公寓里的老人享受生活照料的同时，也需要心理不健康症状的及时疏导和防范。

已经设置“精神关爱”的机构能够规范和健全心理健康服务内容，例如组建老年心理科室，招收具有应用心理学本科及以上学历，具有心理咨询师职业资格，并接受过老年心理服务专业培训的专业人员。至少应设置心理咨询室，心理测量室及音乐放松室。像“欢乐时光”老年公寓鼓励“积极分子”罗霭时自掏腰包，积极配合给她提供场地，就将每周三次的“放歌日”办得有声有色。这种“省钱高效”的方法值得剩下的3/4机构学习。

  

国家政府：把控“关爱”体系

日本自20世纪70年代就进入了老龄化社会，而今已经成了“超老龄社会”。作为“前辈”，日本对老年人的精神关爱工作有很多值得借鉴之处。例如，于1963年制定了《老年人福利法》，1972年扶持改建老年住房，2006年引入《老年人雇佣确保措施》以保障老年人再就业。此外，还大力弘扬敬老文化，鼓励老年人参与学习和社会福利活动。

    江苏省委省政府早在2009年的《关于加快我省老龄事业发展的意见》中就将“高度重视老年人的精神关爱”列为六项重要任务之一。为了进一步响应省民政2013年9月6日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》，江苏厅拟定了全省老龄工作的七项重点内容，指出需要投入专项资金扶持开展老年精神关爱创新试点和示范项目，推进老年精神关爱工作深入发展。

再看省内的其他城市，比南京市老龄化更为严重、在省内排名第一的南通市早在2010年就有老年活动中心被省老龄办确定为“省精神关爱试点单位”。南通市民政局局长、老龄办主任杨建忠也要求该中心（指导性）明确目标、细化措施、落实责任、精心组织，积极探索创新精神关爱举措，探索社会化路径。

2017年3月30日，南京市民政局向各区民政局下发了《关于做好老年人精神关爱工作的意见》进一步深化对南京老年人的精神关爱的重视。面对日益严重的老龄化现状，政府职能部门发布各类政策，稳步推进老年精神关爱的工作发展。

据南京市老龄委办公室张女士所说，目前阶段南京市老龄办对老人进行的精神关爱，更多的提倡要多他们进行正面的影响。比如提倡独居老人要老有所为、老有所学、老有所乐，尤其要增加他们与社会的接触。换句话说，是将涉及老年人的各项问题分项处理，但是并没有针对南京老年人的心理健康进行调查、评估。

因此基于现实情况，政府部门仍有可待改进之处：

一、可考虑先以城区试点，对老人们实施基于社区的基本医疗服务免费照拂制度；二、将网格负责制应用到社区老年人心理卫生服务体系中来；三、先建立短期、活期护理保险制度，逐年延长年限，最终能完善老年人护理保险；四、以为老年人便利服务为宗旨，加快探索新型养老模式，从而能保证整体心理援助体系的健康运行。

总而言之，虽说现如今全国基本处于初步解决鳏寡孤独、失能失智等特殊老人的温饱问题及补贴发放、养老机构公办民营化、社区养老服务网格式托底的大环境之下，但我们也应该更多地侧重南京城区老人的生活和生存现状，具体问题具体分析。比如，鉴于城区老年人在总人口占比较高，可以考虑先在城区建设“试验田”，将英国、法国等欧美国家关于建设“老年村”（专为老年人退休后聚居而建设的，村中老年用品商店，老年图书馆，医院等一应俱全）的经验引进来，从而为将来能在全南京、全江苏乃至全国推广，丰富广大老年人的晚年生活，温暖他们的心，营造一个幸福和谐的健康型老龄化社会。