导游人员对导游体制改革的感知分析

分类：参考文献    更新时间：04-15    来源：网络

 导游作为此次导游体制改革的直接受影响主体，他们对于导游体制改革具体内容的感知尤为重要。本文通过问卷调查收集了共87位导游的意见，52.9%为女性，47.1%为男性；年龄分布为：24岁以下占43.7%，25-44岁占47.1%，45-65岁为9.2%；58.6%的被调查者月收入为3500元及以下，34.5%的月收入为3500-7000元，4.6%的被调查者每月赚取7000-10500元，只有2.3%的导游月收入在10500元及以上；58.6%的导游入行时间在五年及以内，57.4%的导游入行时间在十年以上，35.6%的导游作为导游工作了5-10年；11.5%的被调查者文化程度只有初中及以下，31.0%为高中文化程度，

57.5%的导游拥有本科及以上学历。其中36.8%被调查者以导游职业为在校兼职，26.4%位其他行业人士以导游职业为兼职，36.8%的被调查者为专职导游。根据87位导游的反馈，56.3%的导游表示其通过导游业务获取的收入中所占比例最大的带团补贴，27.6%的人选择了佣金小费，还有16.1%的导游表示收入的重心为购物回扣。

 

第1节 导游员对导游准入制度改革的感知

本次导游体制改革明确提出将从考试制度、培训方式和注册制度三个方面对导游准入培训注册制度进行改革。

（1）导游员对导游考试制度改革的感知体现在以下三个方面。

首先，导游员支持实施全国统一的导游考试。目前，我国的导游资格考试地区划分，不同地区根据资源分布状况的不同考试内容与形式均有所不同，部分历史文化资源丰富的地区考试难度也会增大，导致导游资格考试通过率偏低。《意见》明确指出将实施全国统一的导游资格考试，提升考试工作信息化水平[1]。针对此项措施，63.2%的被调查导游持支持态度，调查显示的原因为此举可以使考试变得更加公平，同时也能够减小地方组织导游资格考试的压力。但是，仍有大于24.1%的导游反对实施全国统一的考试，调查显示原因在于每个地方本身的旅游资源不同，实施全国统一的导游资格考试不利于导游了解自己常住地区的旅游资源，并且统一的试卷也不利于满足导游专业素质的个性化需求。

其次，过半导游员赞成增加导游资格考试的考点。本文针对导游资格考试考点分布进行了简单的调查。60.9%%的被调查者表示需要花费两个小时以上的时间前往考试地点。58.6%的被调查者认为需要增加导游资格考试考点，被调查者表示，此举一方面可以方便考生，另一方面也能够使不断升高的考试热度也能够得到妥善的应对。再次，一半以上被调查导游支持开展特聘导游认定工作。《意见》决定试点开展

特聘导游认定工作，吸纳社会专门人才与小语种人才进入导游行业[1]。56.3%的导游赞成此举，调查原因显示当前追求个性化的导游行业对于专门人才和小语种人才的需求很大，吸纳这些人才进入行业有利于提高导游行业的专业性，为游客提供更加贴心、细致、准确的服务。但同样也有33.3%的导游认为没有必要进行特聘导游认证工作，原因在于使用普通话能够为游客提供足够良好的服务，进行特聘导游认定工作不仅需要更多的人力物力财力，还会占用特定领域的专门人才。

（2）是否取消导游资格证年审制度、使用电子导游证值得商榷。《意见》指出将深入改革导游注册制度，首先将导游资格证三年有效改为终身有效，其次，将IC卡导游证书更换为电子导游证书。出乎意料的是，只有51.7%的导游支持导游资格证终身有效制度，41.4%的导游明确表示不支持该制度。支持导游资格证终身有效的导游表示此举可以避免年审的许多麻烦，节省下许多人力物力和财力，而反对该项政策的导游则认为，此举不利于督促导游提高自身的专业素质。而电子导游证也并没有像预想中那么受到导游们的欢迎，43.7%的被调查者认为电子导游证比IC卡会更方便，

41.4%的被调查者表示并不存在这样的方便，如果去移动数据网络不好的地方，电子导游证反而会耽误行程和安排。

（3）导游对培训积极性高，但如何保持长久积极性需要讨论。此次改革之后导游的培训体系由强制性培训与自愿培训相结合，将在高等级景区设立导游执业培训基地，增加导游的实操性培训；同时设立云课堂，为导游提供免费的网络自学平台。针对在高等级景区进行培训，55.2%的导游表示会得到更好的效果，调查所得原因为可以进行实际的实操锻炼。而针对云课堂，41.4%的被调查者表示能够自觉定期接受培训，52.9%的被调查者则表示不能确定是否能够长期坚持下去。新兴的培训制度应该如何落实到实处，还需要更长远的考虑和调整。

 

第2节 导游员对导游执业制度改革的感知

此次导游体制改革将导游执业放归市场，以市场化为导向，实现自由执业、自由流通的导游执业制度。本文针对导游人员对开展自由执业和取消导游执业异地壁垒的感知进行了调查。

（1）导游员看好实施导游自由执业政策。《意见》指出将以旅游业发展较为成熟的地区为试点，使导游执业渠道由单一的旅行社委派向旅行社、互联网平台等多元化平台发展，建立导游网络预约平台[1]。调查结果显示，63.2%的导游认为实现自由执业能够为导游带来更多的机会，能够使导游直接接触到需要服务的游客，从而摆脱之前必须受到委派才能接单的束缚。36.7%的导游对开展自由执业所产生的后果持观望态度，自由执业需要明确有效的市场秩序，中国庞大的导游群体无法保证能够在遵守市场秩序的前提下开展自由执业。

（2）大部分导游员对取消导游异地执业壁垒持赞成态度。《意见》决定将全面取消导游执业异地壁垒，将导游选聘工作放归市场通过市场调节和企业、旅游者选择使得导游资源在全国范围内的不同地区实现合理分配。这对此项措施，表示赞同的导游占被调查者的51.7%，35.6%的被调查者明确表示不赞成此项改革。市场化调节会促进导游行业的优胜劣汰，激励导游不断提升个人素质，优化导游队伍；与此同时，市场化也可能导致导游行业内部的恶性竞争，加大导游的职业压力。

 

第3节 导游员对导游行业协会改革的感知

导游体制改革提出将建立导游依法自治组织，即导游行业协会组织，来规范行业、联系政府、服务会员。

（1）导游员支持成立导游行业协会组织。在针对导游是否赞成建立导游行业协会的调查中，71.3%的被调查者持赞成态度，调查显示的最主要的原因在于导游行业协会能够帮助导游维护其合法权益，同时能够为导游带来安全感和归属感。近几年来，不断有新闻爆出导游行业的负面信息，却很少有人关注到导游在旅游行业中的地位和立场。导游行业协会的成立能够为导游的工作提供必要的支持，帮助导游得到更多旅游者的理解，成为导游工作中的后援团。

（2）导游员希望导游行业协会组织能够为导游执业提供切实的帮助。成立的导游行业学会应该具备怎样的职能，本文针对部分可能会涉及到的职能征求了导游们的意见。从图中我们可以得知，导游希望导游行业协会能够更多的保障导游本身的权益，比如协助解决导游与游客之间的纠纷，争取和维护导游的切身利益并为导游提供必要的法律咨询与法律援助，这与旅游者的感知是不同的。结果如图3所示。

 

第4节 导游员对导游激励制度改革的感知

除了针对导游执业前后相关方面的改革措施之外，《意见》对于导游激励制度也提出了改革措施，涉及到建立星级导游品牌制度、完善导游等级评定制度、加强导游正面宣传引导等方面。

（1）导游员支持修订《导游服务规范》，打造导游星级品牌。《意见》提出将修订《导游服务规范》标准，建立去行政化、高度市场化和智能化的评价机制，打造导游职业服务品牌[1]。通过调查，75.9%的导游表示该项举措将有利于对导游的工作形成激励，建立导游星级品牌制度是根据导游的游客评价、工作时长、培训学习、导游等级、用人单位考核和旅游部门奖惩等内容，对导游的综合素质进行评价，是对导游较为全面、具体有效的认定，能够对导游接下来的工作形成较大的影响。

（2）导游员重视正面宣传对改善导游执业现状的作用。《意见》指出将加强导游的正面宣传引导[1]。近年来导游每每进入公众视线都是因为一些负面新闻，这使得民众对于导游行业及导游从业人员产生了很大的误解与偏见。导游职业定位的偏差，没有专业技术职称和相应的工资福利待遇，导致了导游人员的社会地位不高[16]。加强导游正面宣传引导，是要通过弘扬导游先进案例，来树立导游的正面形象，激励引导导游的同时，使社会公众加深对导游的理解，从而增加导游的职业自信心和自豪感，降低导游行业流动率。调查显示，74.4%的导游赞成该举措对于增强个人自信心和自豪感的作用。