摘要：随着经济的高速发展，市管县的诸多弊端逐渐显现出来，如何对其进行改革已经成为理论界关注的热点问题。本文从市管县的定义出发，分析了其历史沿革以及市管县的利与弊，并简单的对市管县在南通的实施情况作了分析，在此基础之上提出市管县体制改革的若干建议，并始终围绕着“放权”展开方案的探讨。

关键词：南通、市管县、区划调整、市县分治、放权

Abstract:With the high speed development of economy, city administrating county drawbacks of gradually reveal, how to reforms in the has become the hot issues in theory. This article from city administrating county, analyzes the definition of its history and city administrating county pros and cons, and simple to city administrating county in Nantong implementation situation are analyzed, based on the proposed city administrating county reform Suggestions, and always around "empowerment" launch scheme is discussed.

Keywords: Nantong, city administrating county, regionalization adjustment, partition, decentralization counties

　政区划关系到中央与地方的关系、各级政府职能的设定以及其他一系列的问题，需要好好把握，既要积极探索又要保持稳定。

　从目前的行政区划方案来看，新的体制的建立应该是一个渐进的过程，需要理性的分析，必须按照中央的精神，在一些地方先进行试点，然后再逐步落实，加强诸多配套改革，稳步推进。市管县体制改革应该因地制宜，不同的区域、不同的历史阶段采取不同的改革措施。总的思路是，对区域经济发展水平高的市县可以采取省直管的方案；一些特殊的地方仍然可以保留市管县体制一段时间，但是最终肯定还是需要改革的，逐步把地级市的行政和经济管理权下放。