内容摘要：近年来，我国城市流动人口的规模日益庞大、结构日益复杂。根据对上海市努力村流动人口社会保障状况的调查分析，城市流动人口社会保障还存在多方面的问题。本文针对城市流动人口社会保障状况所存在的不足，从多个角度分析其影响因素：社会保障制度诞生之初就没有顾忌所有群体的利益；制度本身存在缺陷，不适应流动人口的特点；没有明确的责任分担；城市流动人口经济情况的限制；城市流动人口自身意识不够强，导致其社会保障权益的流失。文章提出了改善城市流动人口社会保障问题的整体思路，在遵循公平、正义、共享的核心理念的基础上，统筹考虑，渐进推进，设计多元化的社会保障方案。根据影响城市流动人口社会保障现状的问题和因素分析，相应提出具体的建议。

关键词：城市流动人口 社会保障 上海市

目录

摘要

Abstract

一、引言-3

二、城市流动人口及其社会保障的概念-3

三、上海市努力村流动人口的社会保障状况-4

（一）人口基本特征-4

（二）社会保障状况特征-6

四、城市流动人口社会保障状况的问题分析-8

（一）社会保障宣传手段存在盲区-8

（二）社会保障所需成本偏高-8

（三）社会保障制度存在不均等性-8

（四）社会保险自身存在一些不足-9

五、影响城市流动人口社会保障状况的原因分析-9

（一）社会保障体系在诞生之初就没有顾及到所有群体的利益-9

（二）社会保障制度自身存在缺陷，不适应城市流动人口的特点-10

（三）没有明确的责任分担，部分企业没有负其应有的责任-11

（四）城市流动人口经济情况限制，不能负担社会保障费用-11

（五）城市流动人口群体本身社会保障意识不够强烈-11

六、关于改善城市流动人口社会保障状况的相关建议-12

（一）解决城市流动人口社会保障问题的整体思路-12

（二）改善城市流动人口社会保障状况的具体政策建议-13

七、结论-15

附录-17

参考文献-21