摘要:土地不仅是农民当前赖以生存的生产资料，还承担着农民养老、医疗、失业等方面的保障功能，对农民有着特殊意义。但是当土地流转之后，农民也失去了土地带来的各种保障功能，这时，社会养老保险必须要在农民土地流转后发挥作用，解决农民的后顾之忧。但在实际中，社会养老保险存在着一些亟待解决的难题。另外，针对于纯农民和农民工这两类不同的农民群体，其养老问题的解决方式也应该有所不同。因此文章通过研究社会养老保险体系存在的问题、问题产生的原因，进而探讨了在土地流转背景下如何完善农村社会养老保险，从而针对农民群体使养老保险体系更好地发挥其稳定和社会保障作用。

[关键字]    土地流转，纯农民，农民工，社会养老保险

目录

摘要

Abstract

一、 绪论-1

（一）研究背景-1

（二）研究综述-2

1.土地流转影响农民社会养老保险行为的研究-2

2.完善农村社会养老保险的研究-3

（三）研究意义-5

1.理论意义-5

2.现实意义-5

（四）研究方法-6

二、农村社会养老保险体系存在的问题-6

（一）纯农民社会养老保险存在的问题-6

1．缴费和待遇标准偏低-6

2．保险经办机构建设薄弱-7

3．部分地区未建立信息网络平台-8

4．县级财政承受压力过大-8

（二）农民工社会养老保险存在的问题-9

1．农民工和雇佣农民工企业缴费难-9

2．社会保险关系转移接续不畅通-9

三、农村社会养老保险体系存在问题的原因分析-10

（一）纯农民社会养老保险存在问题的原因分析-10

1．养老金未能随环境变化进行调整-10

2．县级财政补贴难以保证-11

（二）农民工社会养老保险现状存在问题的原因分析-11

1．农民工流动频繁导致参保率低-11

2．农民工所在的企业参保能力低-11

3．多层次养老保险制度转移衔接存在问题-12

4．相关法律法规缺位-12

四、完善农村社会养老保险体系的建议-13

（一）纯农民社会养老保险的建议-13

1．建立健全农民养老金调整机制-13

2．建设基层保险经办机构-13

3．发挥政府的主导作用-14

（二）农民工社会养老保险的建议-15

1．加大财政投入力度-15

2．制定法律法规约束企业-15

3．解决社会养老保险的公平待遇及其转移衔接问题-16

4．推进城乡居民养老保险合并实施-16

五、小结与展望-17

参考文献-18

答谢-20