摘要:我国传统意义上的灾害救助在如今救助管理体系落后、巨灾频发、灾深灾重的背景下逐渐显示出其弊端，主要体现为救助相关的法律缺失，救助的主体单一，救助的执行标准不合理，救助体系不健全，救助的资金严重匮乏等，。在对日本地震救灾体系进行了一番学习研究后了解到，我国需要从创新的角度出发，明确救助的主体、科学的划分出救助对象、不断提高救助的标准、完善救助体系、优化救助管理、建立多元投入救灾资金体制。只有通过这些改革创新途径，才能不断提高预防灾害和灾害救助的效果，从根本上保证人民的生活和财产安全。

关键词：灾害救助 汶川地震 东日本大地震 对口支援

目录

摘要

Abstract

一、灾害救助的定义3

（一）灾害救助的主体3

（二）灾害救助的形式3

（三）灾害救助的特征4

二、我国地震灾害救助的政策5

（一）备灾6

（二）救灾6

（三）分管副司长的具体工作6

（四）司长的具体工作6

三、以对口志愿政策为例的我国特色灾害救助制度6

（一）对口支援的定义6

（二）针对汶川地震灾后恢复重建的对口支援方案6

（三）上海市对口支援四川省都江堰市8

四、中日地震比较9

（一）中日地震的救灾过程比较9

（二）中日地震救灾制度的比较10

五、日本地震灾害救助体系对中国抗震救灾制度的影响14

（一）日本地震救灾体系对中国抗震救灾制度的启示14

（二）完善中国抗震救灾制度的建议15

参考文献16