摘要:百年大计，教育为本。义务教育从其作用性上来看可以定性为国家教育发展的基石，它关系到国民基本素质的提升和社会公平。然而，现实状况下，我国城乡义务教育仍存在着非均衡化问题。通过对我国城乡义务教育非均衡化问题的研究发现，不同地区的教育财政投入不均衡、教育资源配置存在着诸多不合理，加上现有教育分配政策的不合理，尤其是我国经济发展带来的城乡水平差距达、教育师资力量流向差等，都导致我国现有教育出现了非均衡化的特点，究其深层原因，可以发现需要结合现实的国情，分区域提出相应的解决对策：在问题导向上首先要明确政府应该承担的职责，完善管理体制，确定资源配置方案，以保障公平和教育机会均衡；完善各项配套政策体系，推动教育均衡发展，强化义务教育的有效性。

关键词：义务教育；非均衡化；问题；对策

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摘要

ABSTRACT

引言-1

一、城乡义务教育非均衡化的现实困境-4

（一）义务教育办学条件的差异-4

（二）义务教育投入的差异-4

（三）义务教育发展的群体差异-5

（四）义务教育发展的生源差异-5

二、城乡义务教育非均衡化的危害-6

（一）造成社会不公，容易引发社会矛盾-6

（二）造成学生无序流动，加剧了“择校热”-6

（三）造成互相攀比，加大了家庭的教育成本支出-6

（四）造成农村经济发展放缓，城镇化脚步放慢-7

（五)容易滋生教育腐败，教育形象受到损害-7

三、城乡义务教育非均衡化产生的原因剖析-7

（一）自然环境的先天不足-7

（二）社会和经济发展水平的制约-7

（三）政府责任相对缺失的影响-8

（四）教育体制不完善-8

（五）城乡教育投入失衡-8

四、解决城乡义务教育非均衡化的对策-9

（一）实现城乡义务教育均衡发展的财政保障-9

（二）实现城乡义务教育均衡发展的政策保障-10

结语-12

致谢-13

参考文献-14