摘要：进入21世纪以来，我国的老龄化问题日趋严重。大部分地区现存的养老保险政策已经无法满足巨大人口压力下的实际需求。张家港自2009年开始施行农转城政策，目的就是将参加农保的人员和被征地农民纳入城保体系，不以户籍制度的划分作为评判养老保险待遇的标准，以此提高群众的生活水平，促进社会公平和融合度。自该政策实施以来，受到了民众的热烈欢迎，但也对社会保险基金造成了不小的压力。本文介绍了农转城政策的主要内容、实施现状和成果，通过对农转城政策对社保基金压力的分析，发现在实施过程中不断暴露出一些问题，主要有社保基金筹资困难、养老保险支出庞大、基金管理方式不科学等问题。这些都是阻碍农转城政策完善发展的因素，随着城乡一体化的推进，有待于进一步研究农转城政策对社保基金压力的解决方法。因此，笔者认为要解决张家港社保基金压力的问题，即要提高社保基金收益；增强政府财政兜底能力；加强基金管理的规范建设。

关键词：政策；农转城；张家港；社保基金

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摘要

Abstract

前言（3）

一、张家港市农转城政策实施情况（4）

（一）张家港市农转城政策的实施背景（4）

（二）张家港市农转城政策的主要内容（4）

（三）张家港市农转城政策的实施现状（5）

二、农转城政策对社保基金造成压力的原因（9）

（一）社保基金筹资更加困难（9）

（二）农转城后养老保险支出庞大（9）

（三）基金管理方式不科学（12）

三、缓解社保基金压力的相关建议（12）

（一）提高社保基金收益（14）

（二）增加政府财政兜底支付能力（14）

（三）加强社保基金管理的规范建设（15）

结论（17）

参考文献（18）

致谢（20）