【摘要】在城市经济体制改革不断推进的时代背景下，我国城市社会结构呈现出大幅度的转变，城镇中形成大量的以失业人员和“三无”人员为主要组成部分的贫困人口。怎样有效解决城镇贫困人口问题并帮助贫困人口脱离贫困，不但有经济因素，而且有政治因素，是影响社会稳定有序发展的长期性问题。本文通过剖析盐城市城镇贫困人口的近况并提出相应的解决方案，致力于帮助城镇贫困人口减轻贫困状况，从根本上减少盐城市城镇贫困人口的数量，改善人民生活质量。

【关键词】盐城市；贫困人口；就业

目录

摘要

Abstract

引 言-1

一、概述-1

（一）城镇贫困人口的界定-1

（二） 研究背景及意义-2

1.促进城镇外来农民工的融入-2

2.完善中国的城市扶贫体系-2

3.建设和谐社会的需要-2

二、城镇贫困人口的现状-2

（一）城镇贫困人口的主体是失业人员-3

（二）收入和消费水平低-3

（三）恩格尔系数高，生活质量差-3

（四）精神生活匮乏，犯罪率高-4

三、城镇贫困人口贫困原因分析-4

（一）失业是导致居民贫困的主要因素-4

1.因无技能或受教育程度低-5

2.心理承受能力差-5

（二）低保制度的缺失弱化对贫困群体的救助-5

1.救助对象的收入审核难-5

2.补助标准过低-6

（三）医疗救助制度不健全，因“病”致贫-6

（四）缺乏综合的城市贫困人口救助制度-7

四、解决城镇贫困人口贫困的对策-7

（一）以政策为导向，实行就业促进机制-8

1.政府颁布优惠性政策，激励企业招收贫困居民-8

2.加强职业培训，促进实现就业-8

3.帮助贫困人口自谋职业和创业-8

（二）对低保管理体制的完善-9

1.合理确定救助标准-9

2.提高低保金的补助标准-9

（三）开展医疗救助服务以满足贫困人口的基本医疗需求-10

1.扩大医疗救助的范围-10

2.建立医疗救助基金-10

（四）建立综合的城镇贫困人口社会救助制度-10

结 语-12

参考文献-13