摘要：本调查运用问卷调查和结构式访问所得到的资料，以社区工作者的困难和心声为研究主题，以社区工作者为调查对象，从“政府安排的事务”“开展工作时，居民的参与性”“居民对工作的配合度”“与物业公司、业主委员会的关系”“社区管理体制”“工作待遇”“民间组织的运行和发展”“与坐落在社区内的各机关、企事业单位和其他社会组织的相处”等方面描述和分析了社区工作者所面临的困难和想表达的心声。研究表明，社区工作的困难和心声主要有：工资待遇低，要求提高工资；居民的积极性难以调动，开展工作难；部分居民素质低，不配合工作；社区管理体制存在问题，给工作带来麻烦；上级领导不重视社区工作者的工作，不关心他们的困难等等。文章针对研究发现，分别从政府、社区、社区工作者三个角度进行了原因分析，并提出了相关的对策建议。

[关键词] 社区工作者； 困难； 影响因素； 对策建议

 

目录

摘要

Abstract

一、导言-1

二、研究方法-1

(一) 调查方式-1

(二) 抽样方法和程序-1

三、 研究对象-2

(一)-社区简介-2

1、国泰民安社区-2

2、奥体社区-2

3、乐山路社区-2

4、兴达社区-3

(二)-样本构成-3

四、 操作化-4

（一）社区工作者的操作化-4

（二）困难和心声的操作化-5

五、调查结果与分析-5

(一) 工资水平较低，提高工资待遇是他们最想表达的心声-5

(二) 社区事务多，社区工作者普遍感到工作量大，尤以政府、街道下的任务为主-6

(三) 绝大部分社区工作者觉得社区的人手不够，工作压力大，而压力主要来源于政府、街道的压力-7

(四) 社区工作者觉得居民对社区事务的参与度一般，最难调动的是中青年群体-7

(五) 绝大多数的社区工作者因没有社工资格证而不能有效服务居民-9

(六)一些居民素质较低，无理取闹，破坏了正常的办事程序和规章制度，社区工作者无奈地承受委屈-10

(七) 实行社区管理新体制后，服务站和居委会分工不明，职权混乱，矛盾不可避免，工作负担仍没有减轻-11

(八) 与物业、业主委员会的相处上，许多社区工作者会遇到到物业或业主委员会将职责或责任推卸给社区的现象-11

(九) 民间组织的发展还不够成熟，尤其是进行自我服务和自我管理的民间组织较少-12

(十) 社区居委会是群众自治组织，没有行政执法权，缺乏执法手段-12

(十一) 坐落在社区的其他社会组织有时甚至从未协助并支持社区工作-13

(十二) 上级领导不重视他们的困难，不注重听取他们的心声-13

六、原因分析-14

(一) 政府角度-14

1. 政府将大量的工作压给社区来做，大大增加社区工作者的负担和压力-14

2. 突击性任务、检查、评比等占用了社区工作者大量的时间且掌控着考评-14

3. 政府没有切实关心社区工作者的困难，没有用心去聆听社区工作者的心声，只知道给社区下派任务、指标，而不了解社区工作者的处境和感受。-14

(二) 社区角度-14

1. 社区自治的经济基础薄弱-14

2. 城市社区居民参与意识低，参与热情不高-14

3. 社区居民形形色色，大多以个人利益为中心，素质参差不齐，要求多种多样-14

4. “一委一居一站”的社区管理体制改革还在新生阶段，不可避免地存在着一些缺陷和矛盾-15

(三) 社区工作者自身角度-15

1. 缺少必要的运用计算机软件、组织能力、沟通能力等，且专业化程度不高-15

2.有些社区工作者缺乏吃苦耐劳、任劳任怨的精神-15

七、对策与建议-15

(一) 政府角度-16

1. 进一步推进社区工作者的培训工作，提高社区工作者的能力，培养社区工作的专业素养，提高社区工作者队伍的专业化程度-16

2. 进一步理顺政府与社区组织的关系，为社区工作者“松绑”“减负”，切实关心和解决他们的困难-16

3. 提高社区工作者的工资待遇，改善他们的工作环境，从而调动他们工作的积极性和创造性-17

4. 进一步改革和完善社区管理体制-17

(二) 社区角度-18

1. 广泛开展社区志愿者活动，建立形式多样的、以社区居民为参与主体的各种志愿服务队伍和自我服务组织-18

2. 改变老套的社区服务、活动的方法、内容,杜绝一些搞形式主义、做表面文章、讲究声势、忽视社区居民实际需求的情况的发生，吸引居民参与的兴趣,提高居民参与的热情。-18

(三) 社区工作者自身角度-18

1. 努力学习新知识，提高自身能力-18

2. 培养吃苦耐劳、任劳任怨、服务居民的意识和精神-18

参考文献-19

附件-20

致谢-27