摘要: 农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于最低生活标准的农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额补助的制度，是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。目前，重庆市贫困人口数量大、贫困深度大，如何健全和完善农村低保制度，解决这一庞大的贫困群体的基本生活问题，维护其“生存权”和“发展权”，具有必要性和紧迫性，也将有利于促进重庆市新农村建设与和谐社会构建，更有利于重庆市经济社会的整体稳定协调发展。 

    论文的主体部分利用 SPSS 统计软件对问卷数据和重庆市与全国数据的进行了对比分析。其次，通过对比研究发现，农村低保实施过程中存在低保对象难以确定、法制不健全、收入核查存在主观随意性和局限性、低保对象确定程序中公正度不高等问题。最后，针对重庆市农村低保实施过程中面临的困境与问题，进行了积极地探索与分析，提出了具有一定可行性的对策建议，意在能够为建立公平的、可持续的城乡社会保障体系以及政府制定相关政策提供参考。  

    关键词：农村最低生活保障制度，实施，问题，对策

目录

摘要

Abstract

1 绪   论-1

2 重庆市农村居民最低生活保障的发展历程和现状分析-3

2.1 重庆市农村居民最低生活保障制度建设的发展历程-3

2.2潼南县县农村最低生活保障制度的运行状况-5

3潼南县农村最低生活保障制度实施中存在的问题-8

3.1低保的保障对象难以确定-8

3.2低保对象确定程序中公正度不高-9

3.3农村低保相关法制的不完善-9

3.4收入核查存在主观随意性和局限性-10

4.进一步完善潼南县农村最低生活保障制度的建议-10

4.1.科学的核算家庭的收入情况-10

4.2.合理的认定及完善低保对象的确定程序-11

4.3.建立科学合理的同农村低保制度相关的法律体系-12

5结论--13

参考文献-14

附录一-15

致    谢-19