摘要:分税制是市场经济国家普遍实行的一种财政体制，是符合市场经济原则和公共理论财政要求的，这是市场经济国家运用财政手段对经济实行宏观调控较为成功的做法。分税制改革在一九九四年于中国施行，开始建立了符合我国国情发展的中央与地方财政分配关系的基础结构。在这种制度结构下所有税种被划分为中央税，中央与地方共享税，地方税三种。随着国民经济的发展以及社会主义经济体制的不断完善，分税制财政体系特别是分税制模式下的地方税收体系在实际运作中的弊端也日益暴露，给地区财政带来了负面的影响，地区经济的发展由于收支的不平衡而受到了严重阻碍。然而地方财政体制是国家财政体制的重要组成部分，因此，对分税制体制下我国地方财政收入的研究具有极强的现实意义。

本文绪论部分首先阐述我国分税制改革的选题背景、研究意义以及探究方法。第二部分简述分税制改革的内容与地方财政发展存在的弊端。第三章节会以无锡市为研究对象，分析分税制改革对无锡地方财政的积极影响和负面影响。第四章节笔者从多个角度提出完善我国分税制财政体制、构建科学合理的地方税体系的对策。

关键词：分税制；地方财政；影响；对策

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 选题背景-1

1.2 研究意义-1

1.3 研究方法-1

2分税制改革与地方财政存在的问题-2

2.1分税制的概述-2

2.1.1分税制的含义-2

2.1.2 分税制的实质-2

2.2分税制改革的主要内容及目标-2

2.2.1分税制改革的主要内容-2

2.2.2分税制改革的目标-3

2.3地方财政存在的问题-3

2.3.1地方财政级次过多-4

2.3.2地方政府财政困难-4

2.3.3地方财政支出结构不合理-4

3分税制改革对无锡地方税收的影响-6

3.1无锡市财政收支概况-6

3.1.1无锡市财政税收收入构成-6

3.1.1无锡市财政支出构成-6

3.2分税制改革对无锡地方财政的积极影响-7

3.2.1优化了无锡经济结构-7

3.2.2激活了地方政府在税收征收和管理方面的积极性和主动性-7

3.2.3地方税收成为无锡市财政收入的主要来源-8

3.3分税制改革引致的无锡财政负面影响-8

3.3.1无锡政府间财权与事权不匹配-8

3.3.2税种的划分及征管交叉影响了征管效率-8

3.3.3无锡市“非预算”问题严重-9

3.3.4税权过于统一导致分配秩序混乱-9

4构建科学合理的地方财政体系-10

4.1合理划分政府间财权与事权-10

4.2优化地方税制及法律-10

4.3规范和完善政府间转移支付制度-11

4.4赋予地方政府一定的税权-12

结论-13

致谢-14

参考文献-15