西方国家保障民族平等的途径——以美国为例

分类：免费论文    更新时间：03-08    来源：网络

 作为世界上经济最为发达的国家，美国种族歧视现象仍相当严重，但美国政府积极扮演“守夜人”角色，不断改革以消除社会公共服务领域的种族歧视。美国政府通过几十年的不断探索，积极进行民主协商，采取灵活有效的提供方式与途径，向非营利组织和私人购买服务，同时运用宗教来引导社会公共服务的发展，从而改善在社会公共服务范畴的种族歧视现象，促进各种族间社会公共服务的公平正义。

美国政府向非营利组织和私人购买公共服务自上世纪七十年代延续至今，这也是当下国际公共改革潮流。除了合同外包形式的购买，美国政府还在某些公共领域采取合作市提供的方式来克服公共服务市场化后带来的弊端，即自身提供一部分，其余部分向非营利组织购买，避免各地区、各行业、各种族间的社会公共服务数量、质量、种类结构等的差异化，也可将因种族歧视而被排斥在社会公共服务领域外的种族纳入社会公共服务系统内，尽量为所有社会群体都提供优质的公共服务，从而有利于社会公平价值的实现。我国近年来政府购买公共服务的做法越来越被接受和认可，但是仍然局限在养老、扶贫、社区建设和残障保护等领域，在公共卫生、医疗卫生、教育、文化体育、就业、社保等主要公共服务领域的购买仍然比较少，而在这些领域对少数民族社会公共服务的涉及更是不够。 [ 吕外，美国政府向非营利组织购买公共服务模式分析及启示，公共管理研究，2013（06）。]我国要加强经济类民间组织的独立性，加强社团管理规范的行业针对性，增加政府放权，同时提高其政府职能的承接能力，提高组织内部人员的民族素养和觉悟，对利于少数民族社会公共服务发展的民间组织更要发挥其作用。

    虽然是政教分离的国家，美国政府极力推崇宗教信仰自由，充分利用宗教的积极作用管理社会，特别是向善、道德等宗教教义使占劣势的种族得到精神上的抚慰，也使占优势的种族更多地关注黑人等种族的生活。教会等宗教组织因其崇高的觉悟和爱民的思想，投入很多资源在社会公共服务领域，改善备受歧视的种族的生活。资料显示，当今美国一半以上的成年人参加过宗教组织的慈善服务活动或做过志愿者；全国有 30多万座教学寺庙遍布城市乡镇；85%以上的私立中小学校的学生就读于教会学校。[ 蒋乐仪，美国社会管理“三只手”特点对我国建设和谐社会的若干启示，广东省社会主义学院学报，2009年1月8日。]当前我国对宗教正面价值的发掘和宣扬仍不够，其道德教化和社会整合功能没有充分发挥。少数民族多有自己的信仰，汉族中也有不少信仰宗教的，但信教群众对仅享有少部分社会公共服务的少数民族群众关注不够，从而未能发挥其对社会的倡导效能和救助投资效能。“梦想不是在墙上的标语上实现的”，只有根据新形势，将我国的宗教政策进行与时俱进的改变，发掘和宣扬宗教的正面作用，使大众关注到少数民族群众这一弱势群体因民族歧视而难以公平地享受社会公共服务的现状，使少数民族群众乘车、购物、吃饭、住宿、受教育等受到的歧视能得到一定缓解直至消除。