提高财政支农效益的建议

分类：免费论文    更新时间：02-16    来源：网络

 为了进一步提高我国财政支农，发挥基层组织的作用，形成一个有效的齐建共管的机制，用好建好农村的小型基础设施，尤其是体育设施，是当前财政支农的工作重点。鉴于此，提出几条建议：

（一）扩大农业财政支出总量

    我通过对财政支农作了全面的分析，整理之后，我觉得农业是我国很大行业，农业好坏是很重要。2015年4月至9月，执法检查组赴河北等8省检查，同时委托内蒙古等8省进行自查，最终形成检查报告。建立健全“三农”投入稳定增长机制，保障了国家粮食安全和主要农产品供应，促进了农民持续增收。建议下一步继续加大支农投入力度。2014年，我国粮食产量达到12140.5[ 农业司的统计数据]亿斤，实现了“十一连增”，来之不易。在2002年左右，粮食产量下滑，党中央、国务院对此采取了许多积极措施，突进粮食生产，才使得产量上来了。

（二）优化财政支农资金结构

    2015年，经国务院同意，在全国范围内从农资综合补贴中调整20%的资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营，重点用于支持建立完善农业信贷担保体系，同时选择部分省开展试点，将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资试点情况看，调整完善农业“三项补贴”政策方向正确，目标明确，操作简便，取得了预期的效果。

加强财政预算的管理，扩大支农资金占财政总支出的比例，加大专门机构的审议力度，加快预算管理，有利于进一步细化支农项目，增强资金预算的公开和透明，维护法律的严肃性。各级财政部门要积极做好工作，加强对本级政府财政支农的资金管理，实行开取正规发票制，资金使用不当的，及时进行纠正，严重的移交给公安部门。建议各部门要有相对的独立性，发挥其作用，参与监督活动中，同时广大人民群众也要监督，监督其资金使用情况，有没有挪用，专款专用，中央财政支农资金很难到农民的手中，都见钱眼开，如果说能够独立出一个专项资金支农的部门，就能保证资金能够快速、准确的到位，特别是乡镇基层组织，建立这样的部门能起到更好的作用。这个部门专门负责农业项目的评估、预算编制、项目招标，资金使用等情况，使财政支农的资金达到最大的效益。

（三）我国财政支农规模提升

认真贯彻落实党中央、国务院关于“十三五”时期农业农村工作的决策部署，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央1号文件要求，准确把握全面建成小康社会明确的约束性新任务，准确把握推动农业现代化面临的结构性新难题，准确把握深化财税体制提出的变革性新要求，扎实做好“十三五”时期财政支农工作，实现化危为机、变压力为动力，努力开创财政支农事业新局面。财政支农工作要“着力重构一个体系、实现两个安全、打赢三大战役”。即，重构财政支农政策体系，保障国家粮食安全和生态安全，打赢脱贫攻坚战、结构调整战、农民增收战。2016年，在认真落实农业司工作计划要点的同时，要重点抓好六项工作：一是通过机制创新、整合统筹和强化管理，努力实现挖潜增效；二是因地制宜用足用好中央相关政策，大力支持脱贫攻坚；三是把握好各方平衡关系，支持农业可持续发展；四是推进农业“三项补贴”改革、农业水价综合改革等农业领域重点改革；五是支持深化农村综合改革，增强农业农村发展活力；六是贯彻落实全面从严治党要求，打造“三严三实”农财干部队伍。从今年的五月一日起，营改增全覆盖，各行业只减不增。

加快中西部教育发展，把提升最贫困地区教育供给能力和最困难人群受教育水平作为重点任务，提高教育质量，是夯实发展基础，促进教育公平，保障和改善民生，推动实现全面脱贫和全面建成小康社会目标的重要举措。一是促进县域内义务教育均衡发展。合理布局教学点，按标准配置教学设施和教师。改善寄宿制学校教学、图书、就餐、取暖等条件，加快消除“大通铺”现象。到2018年基本解决县城和乡镇学校超大班额问题。继续实施营养改善计划。扩大乡村教师特设岗位数量，采取免费教育、学费补偿等方式为乡村学校定向培养教师。二是大力发展职业教育。完善中职学校生均经费标准，逐步分类推进中职教育免除学杂费，提高职业院校办学能力，推广现代学徒制，推行校企联合，强化实习实训，增强实践和就业创业能力，为承接东部地区产业转移创造条件。三是加快普及高中阶段教育。新建和改扩建一批普通高中，提升乡村高中办学条件，加快实现宽带接入，率先对贫困家庭学生实施普通高中免除学杂费，到2020年使中西部地区高中阶段教育毛入学率达到90%。四是支持建设一批高水平大学和学科，扩大中西部学生接受优质高等教育的机会。在没有教育部直属高校的14个省份各重点支持建设一所高校。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。五是办好农村学前教育，支持普惠性托儿所和幼儿园尤其是民办托幼机构发展。六是加大对少数民族和民族地区政策倾斜力度，加强民族地区“双语”教育，增强学生发展能力。搞好特殊教育学校和特教资源中心建设，提高残疾人受教育比例。要强化地方发展教育主体责任，通过改革创新留住人才、用好教育资源。

四、结束语

    虽然粮食产量连年增收，但是由于经济效益的原因，很多老百姓种粮食积极性下降，很多稻田、耕地都用来种水果、蔬菜经济作物，所以粮食安全问题必须保持重视。我是来自农村的孩子，农业法实施情况报告中提到，农业综合生产力不断上升，我有所感受到。但是有一个情况想反映一下，以前我们农民家里，自己储备的粮食能够吃一年左右，而现在农民和城里人都不储备粮食，因为在超市买很方便。我认为我国这种人口大国，公民都有义务、有责任进行粮食的储备，否则会给国家带来很大压力。

    近年来国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大补贴力度的同时，逐步完善补贴政策，改进补贴办法，提高补贴效能。推进农业“三项补贴”改革，是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开农业“三项补贴”改革以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。各地要充分认识全面推开农业“三项补贴”改革的重要意义。只有这样不断的加强管理，我们的支农政策才能继续维持下去，让百姓有一个完美的生活。通过这次毕业论文的设计，我对农业法的实施情况有了更深的了解，同时也感受到依靠法律力量解决问题的重要性，建议积极推进像种子法、粮食法等一些新的“三农”相关的法律制定，推动农业综合生产能力提升。国家对支农这块应该吸取一些经验，逐步加大国家财政的支农力度，确保财政的支出稳定增长，农业的弱质性决定了政府是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段，因此，强化政府支农职能作用，明确投资重点，逐步加大以农田水利为主的农业基础设施建设支出比重。让支农得到有效的改善，向以上说的那样有明显的改观，这是我们应该重视的。然后通过互联网，图书馆，报刊等进行收集资料，综合的进行排版，思考等。我想这是对大学生一种提升，在以后的生活和工作中都应该有这样一种能力，不管做什么事情都应该要有耐心，我想学校也是出于这样一个考虑，让我们作为学生得到体验，体会学校和社会上是一种什么区别和感受。

参考文献

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