协警执法的问题论文开题报告

分类：开题报告    更新时间：03-08    来源：网络

 1、选题背景与意义。

   协警属于市场化管理的全日制公安从业人员，滥权风险相对较高。社会对安全的迫切需要以及警力不足的现状赋予了协警清而不退、滥用权力的情形，外加协警人员素质不高、定位不清、职责不明、待遇底下等问题导致了很多行政权力的混乱化、非规范化，进而因影响了整个公安队伍形象与当下公安职位与权力以及执法程序规范化的建设。

 

   参考文献：

1张应立 在“辅协警制度及其发展问题初探”中提出：我国辅协警在发展中遇到不少问题和困难,正视这些问题和困难,有利于辅协警自身健康发展。    吉林公安高等专科学校学报 2009/02

2王晶平在“浅谈我国协警组织及其规范化”中提出： 协警是对警察职务的协助行使,而非对在编警察的个人辅助。法律应确定协警的主体地位,不应将其定位为警察的帮工。根据我国协警组织的现实状态与不足,应当规范协警招录形式,构建严密的组织管理体系,加强立法,实现协警组织管理的法制化、规范化。   北京警察学院学报 2015/03

3朱振甫；杜剑虹;张应立在“辅协警问题研究” 中的观点是：协警是对警察职务的协助行使,而非对在编警察的个人辅助。法律应确定协警的主体地位,不应将其定位为警察的帮工。根据我国协警组织的现实状态与不足,应当规范协警招录形式,构建严密的组织管理体系,加强立法,实现协警组织管理的法制化、规范化。                          公安研究 2009/09

4刘晓勇 在“加强协警队伍正规化建设的思考——以义乌市为例”中提出： 在社会治安形势复杂而警力严重不足的现实情况下,协警队伍作为公安机关维护社会治安的重要辅助力量,发挥了不可或缺的作用。由于内部与外部因素影响,这支队伍存在一些问题。对此要进一步推进协警工作职业化进程;坚持以人为本理念;提高教育培训力度;建立长效监管机制。   公安学刊(浙江警察学院学报) 2008/03

5张应立在“辅协警违法犯罪问题及对策分析” 中的观点是：前辅协警违法犯罪明显上升,辅协警违法犯罪类型以通风报信、勒索钱财、监守自盗、殴打体罚或羁押人员等居多。诱发辅协警违法犯罪的原因有经济和政治待遇低、缺乏发展前途、自身素质低、教育管理薄弱等。加强辅协警队伍建设,抑制辅协警违法犯罪,对于改善公安机关形象,更好地发挥公安机关在维护社会稳定、促进经济社会发展中的作用有着重要意义。 净月学刊 2013/03

   综上所述，协警参与在种类上和范围上广义的执法活动是社会安全需求与执法规范化要求比较下的次优选择。实践中‘辅助执法’规则是公安机关在管理技术上对协警滥权风险的应对，法律性质属于行政规则。若要规范执法程序、提高执法质量：我们需进一步完善规则，明确协警辅助职责范围以及执法地位，限制协警单独执法；在一定的前提下扩展或扩招有法律基础的正式民警来替换当前的部分协警，充分保障正式民警的出勤率，严格规制他们的执法行为，在对协警的招录程序上要尽快完善相关制度，来进一步规范执法程序与行为，提高当前的执法质量。

 

2、选题研究的方法与主要内容

研究方法：文献研究法、访谈法、实习中实地探究法

1、通过学校图书馆尽可能多的了解相关文献

2、详细参阅公安内部对协警人员管理的规则

3、向公安人员咨询协警人员的功能与作用

4、在执法过程中了解协警与民警的各自分工情况

5、在福利和待遇上了解相互的差别以及各自对其的意见

6、总结与归纳问题所在进而提出相应的处理观点

 

主要内容：

1、找出协警滥用职权随意执法的问题及严重程度；

2、进一步探究问题存在的原因；

3、对所找出的问题与原因提出相应的观点或措施；

4、将所提出的观点和措施归纳入相应的机关部门进行实用化。

 

3、研究条件和可能存在的问题。

研究条件：1、以大学期间所学的法律知识为基础，将行政法作为主要引导

2、通过学校图书馆参考相关文献

3、通过实习或积极参与实地执法的方式探究相关的问题

 

可能存在的问题：

1、调查访谈的具体实施还有待于与调查研究对象进行沟通，获得理解和支持。

2、对资料进行分析、综合、提炼的能力比较薄弱，尤其对当前民警对协警规范规则问题研究的认识还处于浅层次阶段。

3、不能及时选对与利用参考文献

可能存在的问题：

1、调查访谈的具体实施还有待于与调查研究对象进行沟通，获得理解和支持。

2、对资料进行分析、综合、提炼的能力比较薄弱，尤其对检察院提起公益诉讼问题研究的认识还处于浅层次阶段。

3、不能准确筛选与利用参考文献

4、此问题目前研究成果较少，参考面小

 

 

4、拟解决的主要问题和预期的结果。

 

主要问题：

1、相应的提高协警待遇，避免劳务不成正比而激化矛盾

2、完善协警招录程序制度，提高协警人才

3、削减协警在职人员，扩招正式民警

4、对协警进行定时的法制教育，增强法律意识

5、严格规范与明确协警与正式民警的职责范围与界限

6、提高在职民警的出勤率，避免协警单独执法

7、进一步提高、规范、及完善执法质量

 

预期成果：形成论文