摘要：1978年中国开始实现对内改革，对外开放的政策，改革开放40年以来，中国的经济一直处于一个高速发展的状态，但是，繁荣的表象下也存在很多现实的问题，其中最为关键的就是区域间发展不均衡以及公共服务水平存在差异的问题。我国自1994年实行分税制以来，财政转移制度也相伴而生，财政转移对缓解东西部地区发展有一定的积极作用。但当前，我国财政转移支付还不够完美，存在着一些漏洞，如：支付结构不合理，税收返还和专项转移支付的比重过大；政府的财权和事权划分不清，94年分税制改革，中央下放权力给地方，但没有明确划分权责范围；财政转移支付的法律法规机制缺失，导致转移支付存在随意性，缺乏客观性，标准化和科学化等。本文旨在通过分析财政转移支付的现状，指出问题，再提出一些可行性的建议，希望推进我国财政转移支付制度的进一步发展，促进社会的公平和可持续发展。

关键词：财政转移支付；转移支付制度；均衡

目录

摘要

Abstract

1．引言-1

1.1选题背景及选题意义-1

1.1.1选题背景-1

1.1.2选题意义-2

1.2文献综述-3

1.2.1国外研究综述-3

1.2.2国内研究综述-3

1.3研究内容和研究方法-4

1.3.1研究内容-4

1.3.2研究方法-4

1.4创新点与不足-4

2.财政转移支付制度的理论基础-5

2.1财政转移支付的相关概念-5

2.1.1转移支付的概念-5

2.1.2财政转移支付的概念-5

2.2财政转移支付制度的理论基础-5

2.2.1公共产品理论-5

2.2.2 区域非均衡发展理论-6

2.2.3财政分权理论-6

3.我国财政转移支付制度的现状及问题分析-6

3.1财政转移支付制度的现状-6

3.2我国现行转移支付存在的不足-8

3.2.1转移支付的结构不合理-8

3.2.2政府财权事权划分不清-9

3.2.3专项转移支付不够规范-10

3.2.4财政转移支付立法不完善-11

3.2.5财政转移支付标准不规范-12

4.财政转移支付制度的完善对策-12

4.1大力优化财政转移支付结构-12

4.2明确划分中央政府和地方政府之间事权、财权的范围-13

4.3完善专项转移支付-13

4.4完善法律法规-14

4.4.1强财政立法,制定中央级《财政转移支付法》-14

4.4.2加强对财政转移支付资金的监督和管理-15

4.5用因素法代替基数法计算财政转移支付数额-15

5.结论-16

参考文献-16