摘要：从1994年至今，分税制在我国持续了26年，为我国经济快速发展提供了优越的体制支持。但分税制所带来的问题也持续至今并随着时代的变化愈演愈烈，特别是“营改增”落下帷幕后，主体税种的缺失使得地方税系愈加不合理。目前，因为地方政府事权与财权严重不相适应、税权的过度集中、地方税种安排不恰当等原因，地方税系重构的呼声越来越高。本文在广泛阅读文献的基础上，着力分析地方税系建构的原则与目的，总结国内外的经验，对地方税系的建构提出建议为解决土地财政、地方债务危机等问题提供参考。

关键词： 地方税系，主体税种，土地财政，地方债务危机  

目录

摘要

Abstract

一、 引言-3

二、 我国地方税系演变分析-3

（一）我国地方税系的演变-3

（二）我国地方税系现状-4

1.现行分税制-4

2. 税收立法与征管-5

（三）我国地方税系存在的问题-5

1. 央地事权、财权严重不适应-5

2. 地方税系结构不合理-6

3. 非税收入在财政收入中占比过大-6

4. 地方财政缺乏独立性-7

三、 地方税系建构分析-7

（一）地方税系建构原则-7

1. 受益性原则-7

2. 均衡性原则-7

3. 稳定性原则-8

4. 效率原则-8

（二）地方税系建构目标-8

1. 筹集地方财政收入-8

2. 调整经济运行-8

3. 合理化国家整体税收体系-8

四、 对我国地方税系重构建议-8

（一）国外有关地方税系建设的经验-8

1.税种的设置-8

2.税权划分模式-9

3.税收规模-9

（二）对我国地方税系各税种的分析-9

1. 所得税类-9

2. 商品税类-9

3. 财产税类-9

（三）对我国地方税系重构的建议-10

1.不断完善事权与财权的划分-10

2.培育合适的地方税种-10

3.税权适度分散-10

参考文献