【摘要】失能老人以其特殊性成为生活中最弱势的群体，中国失能老人的生活问题在当前形势下急需得到有效的解决。经过上世纪中期的人口大爆炸，目前中国的失能老人数目庞大，然而面对如此庞大的群体却没有一种较为完善的应对机制，为使失能老人长期护理服务的需求与供给均衡，建立健全相应的体系早已迫在眉睫。学习发达国家在这一领域的成功经验，对照中国具体实情，应建立以社会护理保险制度为基础，商业性持久护理保险作补充的基本保险制度框架。在完善系统的法律法规的同时，加大培养专业人才的力度，培养国民保险防范观念，以便更好地运行护理供需机制，持久供给护理服务。

【关键词】失能老人；护理困境；服务供给

目录

摘要

Abstract

一、引言-5

(一)选题背景-5

（二）相关概念界定-5

1.失能老人-5

2.长期护理-6

二、中国失能老人长期护理问题演变历程及服务供给现状-6

（一）演变历程-6

1.中国古代的社会保障思想和失能老人护理理念-6

2.建国初期的社会保障思想及失能老人护理理念-6

（二）中国失能老人长期护理服务供给的现状-7

1.法律制度不健全、社区资源利用程度不高-7

2.失能老人护理资源在区域配置上欠合理-7

3.养老机构护理服务项目少且水平低-7

4. 护理队伍人员数量不足且专业人才严重缺乏-7

三、失能老人长期护理服务供求调查与分析-8

（一）失能老人长期护理服务供给实况调查-8

（二）失能老人长期护理服务需求调查结果分析-12

四、国外失能老人护理服务供给现状-14

（一）德意志联邦公共护理保险制度的长期服务供给-15

（二）日本介户保险制度-15

（三）瑞典普惠型长期护理制度-15

（四）美利坚合众国的商业性长期护理保险制度-16

五、我国失能老人长期护理服务供给均衡的发展方向-16

（一）建立社会基本护理保险制度-16

（二）建立多主体供给机制以保证长期护理服务供给的可持续-17

（三）制定系统的法律规范长期服务供给制度的构建-17

（四）加大宣传护理保险力度，加强民众保险意识-17

（五）增加专业人才培养投入，保障护理服务的质量的提升-18

【参考文献】-18