摘要：养老保险作为最重要的险种，为退休人员安定、幸福的生活提供了基本保障。为了贯彻落实四个全面的战略目标、更加公平得将社会发展成果普惠到各个阶层，机关事业单位养老保险制度的改革是关系民生、维护社会稳定、促进经济发展、亟待研究的重大问题。鉴于此，本文以国外养老保险理论为理论基础，围绕2015年国务院印发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（以下简称决定），在国内外学者研究成果的基础上，采用经验总结法、文献分析法。梳理了机关事业单位养老保险制度改革的历程，研究分析了改革难点问题及相关对策，得出结论：职工情绪、利益难以平衡、筹资渠道等问题是改革的难点，可采取完善相关法律法规、精算过渡性养老金、开源节流疏通筹资渠道等方式解决。

关键词：机关事业单位；养老保险；改革

目录

摘要

Abstract

一、引言

二、文件综述-1

（一）国外研究现状-1

（二）国内研究现状-1

三、机关事业单位养老保险制度发展概述-3

（一）发展历史-3

（二）发展现状-4

四、机关事业单位养老制度改革后存在的主要问题-6

（一）制度的历史遗留问题-6

（二）待遇差距、职工情绪制约改革-7

（三）实施中不同群体利益难以平衡-8

（四）多方筹资难-8

五、推行机关事业单位养老保险改革的基本原则-10

（一）公平与效率相结合原则-10

（二）权利与义务相对应原则-10

（三）保障水平与经济发展水平相适应原则-10

（四）改革前后待遇水平相衔接原则-10

（五）解决突出矛盾与保证可持续发展相促进原则-10

六、对策建议-12

（一）妥善处理历史遗留问题-12

（二）完善养老保险法律法规建设-13

（三）运用顶层设计建立切实可行的操作指南-13

（四）疏通筹资渠道-14

参考文献-15