摘要：平均土地财富，帮助协调房地产业的发展，以期有效地抑制土地投机行为是我国土地增值税开征的目的。但是土地增值税制度所显现出来的缺陷日益明显，笔者将其归因于税制设计的不合理以及地方政府配合松散。税制设计太复杂，税率过高等一系列原因导致土地增值税的征收效果并不理想，不能体现土地增值税构想初衷。降低税率，完善土地增值税的税收制度创新是大势所趋。本文通过对我国目前土地增值税税制的分析,主要从税制设置和税收征管两方面找出土地增值税课税效果不理想的原因,并以此为基础提出改革和完善的对策,为下一步土地增值税制的改革提一些自己的看法。

关键词：土地增值税  完善  税制要素

目录

摘要

Abstract

一、我国土地增值税制的建立-4

（一）关于土地增值税的定义-4

（二）土地增值税制的要素简述-5

二、开征土地增值税的理论依据-6

（一）土地增值税的功能定位-7

（二）开征土地增值税的支撑理论-8

三、对我国土地增值税现状的评价-8

（一）关于对房地产业调控的方面-8

（二）对于国家筹集财政收入方面来看-9

四、当前我国土地增值税存在的主要不足-10

（一）税制设置方面-10

（二）税收征管方面，地方政府征管力度较弱-12

（三）立法不足,级次较低-13

五、 完善我国土地增值税制的政策建议-13

（一）扩大征收范围-13

（二）调整土地增值税的税率，适当降低税收负担-14

（三）避免重复征税，明确界定征税范围-14

（四）规范土地增值税的征收管理，保障征收效果-14

（五）加强立法-15

参考文献-16