摘要：当今社会，政策性金融机构在经济发展中起到至关重要的作用，目前，政策性金融机构的建立和发展已经取得了阶段性的成果。本文通过对政策性金融机构定义、职能的研究以及其在经济发展中所起重要作用的总结分析，基于对政策性金融机构在运行中存在的问题：缺乏法律规范，定位模糊，缺乏监管等作了深入的研究和探讨。最后提出除了健全法律法规，明确定位，加强监管，提高风险管理能力等措施外，还要明确新形势下的创新战略，即政策性金融机构要逐步构建成为我国实施国际化战略的重要金融平台，以支持我国对内发展和对外开放。

关键词：政策性金融机构  金融监管  金融法律框架

目录

摘要

Abstract

一 引言-3

（一） 政策性金融机构研究背景-3

（二） 政策性金融机构的研究意义-3

（三） 文献综述-4

二 政策性金融机构的理论基础-5

（一） 政策性金融机构概论-5

1.政策性金融机构的定义、职能及分类-5

2.政策性金融机构在社会发展中的作用-7

3.政策性金融机构发展历程-8

（二） 政策性金融机构运行现状及模式-9

1.国家开发银行-9

2.进出口银行-10

3.农业发展银行-12

4.住房政策性金融机构-13

三 政策性金融机构运行中存在的问题-14

（一） 政策性金融机构缺乏法律规范-14

（二） 商业性与政策性业务之间的矛盾-14

（三） 不健全的风险补贴补偿机制-15

（四） 政策性地位和目标不明确-15

（五） 政策性金融机构风险监管的缺位-16

四 案例分析——日本政策投资银行经验借鉴-16

（一） 日本政策投资银行-16

（二） 日本政策投资银行运行发展中的经验借鉴-17

五 政策性金融机构发展对策-18

（一） 建立政策性金融的法律框架-18

（二） 政策性金融监管机构的健全与完善-18

（三） 明确的政策性目标及构建完善的指标体系-19

（四） 政策性金融机构市场化风险管理能力的强化-20

（五） 对政策性金融机构道德风险的监管的强化-20

（六） 政策性金融机构内部经营管理机制的完善-21

（七） 新形势下的创新战略-21

六 政策性金融机构的发展方向-22

（一） 对政府的建议-22

（二） 总结与展望-23

参考文献-25