摘要:完善社会医疗保障制度是社会保障制度的核心，与人民群众的健康和全体素质的提高有着很大的关系。新型农村合作医疗制度，简称“新农合”，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是政府保障农民的医疗卫生服务、缓解农民“因病致贫、因病返贫”的重要举措。党的十七大提出要加快完善居民的社会保障体系，确保人民基本生活。完善新型农村合作医疗制度，不光是建设农村社会保障制度的重要内容，也是当前亟待需要解决的现实问题。

本文首先通过对新型农村合作医疗背景和意义的研究，证明新型农村合作医疗产生的必要性，其次，对泰州市俞垛镇叶甸村新农合制度的发展进行了调研与分析，主要包括泰州市新农合发展的现状、及取得的成果和存在的问题，最后，针对存在的问题，提出完善新型合作医疗的建议。

发展至今，新型农村合作医疗虽然取得了卓越的成效，但尚未成熟，需要各方给予更大的努力和配合，在实践中探寻规律。通过研究，希望对新农合的发展有所帮助。

关键词 新型农村合作医疗；参合率；满意度

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1本文研究的背景，目的及意义-1

1.1.1本文研究的背景-1

1.1.2本文研究的目的及意义-1

1.2 本文研究的内容和方法-2

1.2.1本文研究的内容-2

1.2.2本文研究的方法-2

1.3 国内外研究综述-2

1.3.1国外研究综述-2

1.3.2国内研究综述-3

2新型农村合作医疗的理论研究-4

2.1新型农村合作医疗的概念-4

2.1.1新型农村合作医疗制度-4

2.1.2新型农村合作医疗制度的特征-4

2.2新型农村合作医疗相关理论的研究-4

2.2.1公共产品理论-4

2.2.2贫困循环理论-5

3泰州市新型农村合作医疗保障制度调研与分析-6

3.1 泰州市新型农村合作医疗的发展现状-6

3.1.1 参合情况-6

3.1.2 参合人民承担的费用状况-6

3.1.3 就医流向-7

3.2泰州市新型农村合作医疗发展的主要问题-7

3.2.1对新农合不了解，宣传力度不够-7

3.2.2逆向选择影响参合率，贫困人口就医困难-8

3.2.3与城镇医保相比较，补偿待遇处于低水平-9

3.2.4保障范围不广，影响参合率-9

3.2.5部分定点医疗机构服务不到位，影响满意度-10

3.2.6流动人口较多，管理较难-10

3.2.7三项保险之间缺乏有效地连接-10

3.2.8农民就医观念落后，报销观念不强-11

4 完善新型农村合作医疗发展的对策-12

4.1加大宣传力度，提高农民参保率-12

4.2整合政策体系，打破城乡差别，使农村人同样享受高待遇-12

4.3适当扩大保障范围，提高参合率-12

4.4不断提高定点医疗机构的服务水平-12

4.5对外就诊实行实名登记制度-13

4.6提高农民的就医观念-13

结论-14

致谢-15

参考文献-16

附录-17