摘要:农业最基本的生产要素是土地，土地是人类得以生息发展的根本，是农民最大的民生问题，并且关系到我国的经济是否能健康、稳定的发展。随着我国经济发展和农业现代化发展速度不断加快，大量的农村劳动力转向城市从事非农产业，出现了大批的农村土地弃耕、撂荒和粗放经营等现象。为了使有限土地资源的利用效率和效益获得最大程度的发挥，迫切需要改变我国当前农村土地小规模分散经营的现状，用现代化的农业经营管理方法来经营农村土地，而土地流转解决了这一难题，加快了农业改革与发展，既可以实现国家粮食安全、生态安全和水土资源安全，又可以加快全面实现小康社会发展速度。

随着经济发展水平的提高，农民的生活亟待提高，土地所得已经不能满足人民的基本需要，收入渠道的多元化成为趋势，土地流转可有效解放劳动力，缩小城乡差距，加快社会发展。要研究土地流转问题，首先要清楚问题的由来及现状，找到影响土地流转的关键因素及其背后的制度性原因，给出政策性建议。

关键词：土地流转；深化改革；土地政策

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摘要

Abstract

1 我国农村土地问题的由来-1

1.1农村土地问题的由来-1

1.1.1土地流转法律禁止阶段（1978—1987年）-1

1.1.2土地流转合法实施阶段（1988—2005年）-1

1.1.3土地流转规范化阶段（2006年至今）-2

1.2 国内外研究现状-2

1.2.1国内研究文献综述-2

1.2.2国外研究现状-3

2农村土地流转的现状和问题-5

2.1农村土地流转的现状分析-5

2.1.1农村土地流转数量增长迅速-5

2.1.2农村土地流转模式、流转机制不断创新-5

2.1.3农村土地流转程序日益规范-6

2.2农村土地流转存在的问题-6

2.2.1农村土地产权归属不明确-6

2.2.2 土地流转程序不规范-7

2.2.3 土地流转市场不完善-7

3 影响农村土地流转的制度性因素分析-8

3.1土地流转法律法规教育的缺失-8

3.2农村社会保障体系不完善-8

3.3缺少相关企业组织的法律法规-8

4 政策建议-9

4.1明确土地承包关系，推进土地确权-9

4.2完善土地流转制度，规范土地流转程序-9

4.3推进土地流转市场化，科学管理-9

4.4完善农村社会保障体系，保障农民权益-10

结    论-11

参 考 文 献-12