摘要:在行政处罚问题上，民众与行政执法者的矛盾冲突日益加剧。立法者的行政处罚制定思想与现实的执行有一定的分歧。在日常生活中，民众对此的承受力与惩罚力度并不相匹配。执法者履行职责的时候常常会受到被执法人的抵抗，或者双方发生冲突。因此行政处罚是否适度已成为我国行政执法中一个亟待解决的问题。由此看来，行政处罚在我国现实实施的过程中并不顺利，其根源在于处罚力度的合理性。基于这些情况，本文想对此问题做出探究。

关键词：行政处罚  裁量基准  减轻

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摘要

Abstract

引言-1

一、行政法上减轻处罚裁量基准的原因-1

   （一）从《治安管理处罚法》看. 1

（二）从《海事处罚规定》看2

（三）从税务机关处罚基准看3

（四）从质监部门处罚基准看4

二、行政法上减轻处罚裁量的分析-4

（一）减轻处罚的要件裁量-4

（二）减轻处罚的效果裁量-5

（三）减轻处罚的情节裁量-5

三、国内外减轻处罚裁量基准的比较-6

（一）英美德对减轻处罚裁量的关注-6

（二）我国对于减轻处罚裁量基准的关注-7

四、完善减轻行政处罚的裁量基准. 7

   （一）划定最低裁量基准. 7

   （二）调整处罚裁量的种类. 8

   （三）提高执法素质. 8

   （四）加强外部监督. 8

结语-9

参考文献-10