摘要：鉴于我国仍然处于社会转型这一特殊时期，相对应的公共危机也处在一个活跃期，并且逐渐呈现出多元化、复杂化这样的特点。这对于一直担任公共安全、公共秩序维护者的政府来说，无疑是一个巨大的考验，而政府自身的局限性也使其在处理危机中存在失灵现象。为了实现有效治理，公共危机的另一大主体——非政府组织的出现也就顺应了社会发展要求。而通过分析它们两者分别在目标性、效率性、专业性和资源性的优势可以看出其不可能独立治理公共危机，只有通过互补、合作、沟通的方式才是有效公共危机治理的发展趋势。

[关键词]：公共危机治理、政府、非政府组织、互动、合作

目录

摘要

Abstract

一、公共危机治理中实现政府与非政府组织互动合作的必然性-1

（一）公共危机治理中实现政府与非政府组织互动合作的理论支撑-1

1.政府失灵-1

2.善治理论-1

3.公民社会理论-2

（二）公共危机治理中实现政府与非政府组织互动合作的现实支撑-2

1.政府与非政府组织的目标性分析-2

2.政府与非政府组织的效率性分析-2

3.政府与非政府组织的专业性分析-3

4.政府与非政府组织的资源性分析-3

二、公共危机治理中实现政府与非政府组织互动合作的困境-3

（一）合作理念缺失-3

1.政府缺乏合作意识-3

2.非政府组织缺乏合作意识-4

（二）沟通缺失-4

1.缺少沟通渠道-4

2.信息缺乏透明性-4

（三）制度保障缺失-5

1.非政府组织受双重管理体制的限制-5

2.法律法规不健全-5

三、公共危机治理中政府与非政府组织建立良性互动关系的路径-6

（一）强化合作理念-6

1.明确政府和非政府组织地位-6

2.相互了解，建立互信-6

（二）完备信息沟通系统-7

1.完善信息公开制度-7

2.建立信息共享平台-7

（三）完善法律制度-8

1.建立符合国情的非政府组织登记及管理制度-8

2.健全相关法律体系，明确双方权责-8

四、结语-8

参考文献-9

致谢-10