摘要：改革开放以来，我国经济进入快速发展的时代，城市化速度也越来越快，我国现已步入快速城市化阶段，随着城市规模不断扩张产生了用地需求，大量农村土地被征用，农民失去了赖以生存和发展的物质资料，并产生了一个新群体——失地农民。

政府从人民利益的角度出发，为了切实解决“失地农民”迫在眉睫的问题，大规模规划建设安置房并投入使用。安置房建设是城乡一体化建设的重要组成部分，它关系着广大农民的切身利益，关系着社会和谐和经济稳定发展。伴随着城市化节奏的加快，越来越多的农民失去土地，安置房数量也日益增长，新的问题也在随之而来。本文主要从失地农民安置房流转的角度出发，以苏州市工业园区为例，搜集资料和信息，开展调查研究，了解和掌握苏州工业园区失地农民安置房流转的基本情况，深入分析了安置房在交易和出租过程中存在的问题，并针对存在的问题提出对策建议，总结归纳出一些普遍使用的经验，撰写出对解决苏州工业园区失地农民安置房流转问题具有一定参考价值的论文，并为其他地区提供借鉴。

关键词：苏州工业园区，失地农民，安置房，流转，对策

目录

摘要

Abstract

绪  论-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义-2

（三）研究方法-3

一、核心概念与理论基础-4

（一）核心概念-4

1.失地农民的概念-4

2.安置房的概念-4

（二）理论基础-4

1.产权理论-4

2服务型政府理论-5

二、苏州工业园区及其失地农民安置房政策介绍-6

（一）苏州工业园区发展现状-6

（二）苏州工业园区安置房政策-6

三、失地农民安置房流转问题及原因分析-8

（一）安置房流转存在的主要问题-8

1.安置房交易产权归属问题复杂-8

2.安置房交易存在风险-8

3.安置房租赁存在诸多违法乱象-9

4.安置房出租引发社会问题-9

（二）安置房流转问题原因浅析-9

1.安置房性质的特殊性与交易管理政策复杂性-9

2.大量外来人口导致安置房租住比例偏高-10

3.安置房租赁双方文化素质和法律意识欠缺-10

4.出租管理部门缺乏统筹、职责混乱-10

四、解决失地农民安置房流转问题主要对策-12

（一）交易时确定安置房与被拆迁人的基本情况-12

（二）合理规避安置房买卖风险-13

（三）安置房出租管理规范化-13

结  论-15

参考文献-16

致  谢-17