摘要：城市社区公共收益是指由业主共有的设施经营所得，其形态包括结块状式、单向函数式和滚雪球式收益，具有从属主体多元化、收入来源多样化、收益用途补充化特征。本文以苏州市都市花园为个案，探究其管理公共收益的缘起、阶段、举措。近年，苏州市都市花园公共收益管理工作取得显著进步，与一般社区的管理模式对比，其管理组织、管理流程、管理制度、民主参与机制等具有很大优越性。但是，其实践中还存在业主法人资格缺失、业主自治社会土壤缺乏、信息双向沟通渠道不畅通、多元主体合作体系尚未建立等问题。因此，需要通过给予业主团体法人资格、界定多元主体职责、完善相关管理条例、拓宽监督管理条例、利用网络技术管理等来改善城市社区公共收益的管理，推动形成一个多元共治的良好模式。

关键词：公共收益、公共治理、公共收益管理

目录

摘要

Abstract

导论-3

1、研究背景与意义-3

2、研究现状与不足-3

3、主要概念与研究理论-5

4、研究内容与研究方法-5

5、创新之处与不足-6

一、公共收益现状概述-7

1、公共收益与城市社区公共收益-7

2、城市社区公共收益的范围与形态-7

3、城市社区公共收益的特征与性质-8

4、城市社区公共收益管理中的角色分析-9

二、都市花园公共收益的管理现状-12

1、缘起：初识“公共收益”-12

2、阶段：摸索“公共收益”-12

3、举措：管理“公共收益”-12

4、评价：理解“公共收益”-13

三、都市花园与一般社区公共收益管理的比较-15

1、管理组织: 管理主体与受益主体的统一-15

2、管理流程：双向合作与使用规范的建设-16

3、管理制度：议事规则与使用规则的完善-17

4、民主参与：业主知情权与参与管理的落实-17

四、都市花园模式实践中的问题分析与思考-19

1、业主委员会法人资格缺失-19

2、业主自治的社会土壤缺乏-19

3、信息双向沟通渠道不畅通-20

4、多元主体合作体系尚未建立-20

五、发展城市社区公共收益管理的建议-22

1、主体合法化：给予业主团体法人资格-22

2、责任明确化：界定多元主体职责-22

3、管理制度化：完善相关管理条例-23

4、使用合理化：拓宽监督管理渠道-23

5、治理现代化：利用网络技术管理-23

6、合作与共赢：推动社区多元共治-24

结语-26

参考文献-27

致谢-29

附录一 文献综述-30