摘要:我国乡镇企业发展由于环境保护意识薄弱，承接企业多为高污染企业等原因，近几年乡镇环境污染问题集中爆发。河北省乡镇企业较其他发达省份创造的GDP较低，但污染却较为严重。河北省乡镇企业在国家经济形势向好的大潮中快速发展，由于其固有因素使得河北省乡镇企业多为高能耗，高污染，高成本的重工业企业，承德市也在这承接范围内，乡镇企业多为钢铁制造、重金属冶炼业，这与国家科学发展的政策不甚相符，在环境压力不断加大的条件下承德市地方政府出台了环境污染治理的相关政策措施，但效果不甚良好。本文旨在通过对于地方政府对于本地环境污染治理的相应政策以及存在的一些现有问题从而提出一些意见建议，对于地方政府在治理乡镇环境污染中的责任由比较不同的看法，希望能够对于地方政府治理本地乡镇企业污染提供一些思维上的参考。

关键字：河北承德，乡镇企业污染，地方政府，责任研究

目录

摘要

Abstract

绪论-3

一、文章核心概念-3

1、乡镇企业-3

2、地方政府-3

3、环境污染-3

二、研究背景及目的-4

三、国内外研究综述-5

1、国外研究现状-5

2、国内研究现状-6

第一章承德市乡镇企业发展现状-7

一、承德市乡镇企业发展水平-7

二、承德市乡镇企业类型-7

三、承德乡镇企业发展中存在的问题-7

第二章承德乡镇企业污染现状-8

一、承德乡镇企业污染来源-8

二、承德市乡镇企业污染状-8

三、承德市乡镇企业污染治理投资-9

第三章承德市地方政府的现有治污措施及其问题-9

一、承德市地方政府的现有治污措施-9

1、不定期治理-9

2、对乡镇企业监督、检测-9

3、下达政策宣导-9

二、承德市地方政府治污存在的问题-10

1、环保观念宣导不足-10

2、绩效观、财税压力下的环保不作为-10

3、忽视民意上传渠道-10

第四章强化地方政府治污责任的政策建议-11

一、地方政府在乡镇企业污染治理上的具体责任-11

1、环保观念宣导职责-11

2、工业企业污染治理及预防责任-11

3、因地制宜制定治污决策-11

4、争取适当治污资金-12

5、多主体监督污染企业-12

二、承德市地方政府在治污上的责任研究-12

1、因地制宜发展特色化乡镇企业-13

2、配合中央政府宣导税制改革-13

3、明确治污权责-14

4、提升环保观念-15

5、建立健全制约监督体系-15

6、严格的环评把关及预防-16

7、增加治污投资-16

结论-17

参考文献-19

致谢-21