摘要: 改革开放以来，我国经济得到飞速的发展，人民的生活水平夜不断提高，但也伴随着贫富差距日益增大的问题，社会公平面临着新的挑战。与人民收入直接相关的个人所得税自1980开征以来，税收的收入不断提高，在组织财政收入方面起到了至关重要的作用，但是在其调节收入分配，缩小贫富差距方面的功能却没发挥出其应有的调节效果。

我国个人所得税实行分类所得税制模式，但是这种税制模式没有考虑到经济负担不同的家庭在总收入相同的情况下，使得家庭负担较大的纳税人承担了和其他家庭一样的税负，这便使得税收公平原则的缺失。关于个人所得税的改革一直以来都是社会所密切关注的热点问题，但我国的个税改革思路一直拘泥于简单的提高免征额，调节税率等细节问题上，并没有着眼于整体的税制结构，工薪阶层成了个人所得税的课税对象主体，这无疑加重了他们的负担。

文章主要分为以下几个部分：

首先前言以我国的基尼系数来看到贫富差距不断加大的现实，社会不公的矛盾日益显露。因此，我国个人所得税的改革应以着眼于公平视角。

第1章回顾了我国个人所得税发展以及改革历程，让大家了解我国的个人所得税发展状况以及相关的改革内容。

第2章就我国目前个人所得税所暴露出来几个重要问题进行了简要讨论与分析。

第3章则是对美国和法国以及澳大利亚三个国家较为完善的个人所得税制做了简单介绍，并从中得到对我国个人所得税改革的启发和启示。

第4章针对我国个人所得税目前存在的问题和从国外个人所得税得到的经验借鉴，并结合我国的实际情况，提出相应的政策建议。以此希望我国个人所得税改革朝着更好的方向发展，我国个人所得税制会更加完善。

最后是文章得到的结论

关键词：个人所得税 改革 主要问题 经验借鉴 改革建议

目录

摘要

ABSTRACT

前言-4

第1章 我国个税的发展历程与改革评价-5

第2章 我国个人所得税存在的主要问题-7

第2.1节 我国个人所得税制存在着功能缺陷-7

第2.2节 分类所得税制有失公平-7

第2.3节 费用扣除体系不健全-8

第2.4节 税率设计不合理-9

第2.5节 税收征管手段落后，惩治力度有待加强-9

第3章 国外个税改革的经验借鉴-11

第3.1节 美国的个人所得税制度简介-11

第3.2节 法国个人所得税制度简介-12

第3.3节 澳大利亚个人所得税制度简介-13

第3.4节 美国、法国和澳大利亚个税体制对我国个税改革的启示-14

第4章 我国个人所得税的改革建议-15

第4.1节 合理划分综合课税项目和分类课税项目，实施分类综合所得税制度-15

第4.2节 以家庭为单位征收，确立合理的费用扣除标准-15

第4.3节 优化税率结构，完善税率征收体系-16

第4.4节 提高居民的纳税意识，构建起个人所得税的社会基础-16

第4.5节完善征管制度，加强惩治力度-17

结论-18

参考文献-19

致谢-21