摘要:2003年，房地产行业迅速成长成为了我国经济的支柱之一。十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决议》提出,可以在适当的时机取消对不动产的相关收费，而征收物业税,这也是我国第一次提及对自住房征税。2011年我国选择上海、重庆两城市作为试点开始自住房房产税的改革，是我国自住房房产税改革的重要一步。截至目前，上海、重庆两试点地区已运行六年，自住房房产税的税制仍有很多不完善的部分,所面临的外部环境也较为复杂。因此，改革自住房房产税的税制问题以及解决阻碍改革的因素有利于更好地推进改革进程。

本文分为四个部分，第一部分总结我国自住房房产税从无到有的发展历程。第二部分对上海、重庆两改革试点的细则做了表格对比，分析了其对于完善税制和社会公平方面所起到的作用，第三部分总结我国自住房房产税改革所面临的较为急迫问题与困境，第四部分提出相应有效可行的自住房房产税改革建议，从而更好地推进改革同时给非改革城市提供有价值经验。

关键词：房产税改革  现实困境  制度完善

目录

摘要

Abstract

前言-5

一、-自住房房产税的发展历程-6

（一）相关概念的界定-6

1、-房地产税-6

2、自住房房产税-6

（二）自住房房产税的发展历程-6

二、-上海、重庆自住房房产税改革试点的评析-7

（一）上海、重庆自住房房产税改革试点方案的比较-7

（二）上海、重庆自住房房产税试点改革效果的分析-8

1、-上海、重庆自住房房产税改革对于完善税制方面的评析-8

2、-上海、重庆自住房房产税改革在促进收入公平分配方面的分析-11

3、-小结-12

三、我国自住房房产税改革面临的内外困境-13

（一）税制方面的不足对自住房房产税改革的阻碍作用-13

（二）财政透明度缺乏对自住房房产税改革的阻碍作用-13

1、-财政透明度缺乏的现状-13

2、-财政透明度缺乏对自住房房产税改革的阻碍-13

（三）土地财政对自住房房产税改革的阻碍作用-13

（四）房地产行业税费冗杂对自住房房产税改革的阻碍作用-14

（五）配套制度滞后对自住房房产税改革的阻碍作用-14

1、-产权制度不明晰-14

2、-房产评估机制不成熟-15

3、-房产信息系统建设不足-15

四、自住房房产税改革的可行性建议-15

（一）-完善自住房房产税税制方面的不足-16

1、完善自住房房产税内部税制-16

2、规范相关税费-16

（二）-改善自住房房产税改革的外部环境-16

1、提高政府财政透明度-17

2、加快土地出让批租制的改革-17

（三）加快自住房房产税的配套制度改革-17

1、完善住房的产权制度-17

2、健全住房的评估机制-17

3、加快住房的信息建设-18

结论-19

参考文献-20

致谢-22