摘要:本文以解决地方政府债务问题为出发点，旨在提出符合我国国情的理论建议。首先从地方政府债务问题的表现入手，从债务规模、债务结构、债务使用以及债务偿还的角度，结合大量数据，分析我国地方政府债务问题的现状；其次，从行政制度和财政制度的角度，分析我国地方政府债务问题的成因；然后，结合我国当前的经济情况，描述地方政府债务对我国经济发展产生的负面影响；最后，在借鉴发达国家解决地方政府债务问题经验的同时，结合我国实际情况，提出短期应对措施和长期改革建议，主要包括：债务置换，出让国有资产，引进民间资本，协调地方事权财权，修改官员绩效考核机制，公开债务信息以及加强中央政府的行政监督力度。

关键词：地方政府债务 土地财政 经济新常态

目录

摘要

ABSTRACT

前言-4

一、我国地方政府债务问题现状-4

（一）债务规模大-4

（二）债务资金投资回报率低-5

（三）偿债手段单一-6

（四）债务结构不合理-6

（五）我国地方政府债务实例分析——以广州和西安为例-7

二、我国地方政府债务问题的成因-8

（一）地方财政入不敷出-8

（二）政绩考核“唯GDP”-9

（三）投资驱动型经济刺激地方政府举债-10

三、地方政府债务问题对我国经济的负面影响-10

（一）阻碍经济发展方式转型-10

（二）降低经济发展质量，使经济保持高通胀率-11

（三）导致房价过高-11

四、解决我国地方债务问题的改革建议-12

（一）短期手段-12

1.债务置换-12

2.出让地方国有资产-12

3.引进民间资本-13

（二）长期手段-13

1.改变当前央、地财权事权不匹配的现状-13

2.推进官员绩效考核机制修改，打造服务型政府-13

3.构建市场化地方融资机制，加强中央政府对地方政府的监督-14

4.公开债务信息，建立地方债务风险预警机制-14

结论-14

参考文献-16

致谢-18