摘要:最近几年，江苏省常州市天宁区“14宁债”被宣称撤销出政府债务的行列，紧接着，乌鲁木齐财政局也一纸休书将10亿城投债（14乌国投债）踢出此前承诺的“政府专项债务之列”，更为惊人的是贵州政府承诺函的撤回更是涉及贵州全境，政府这一系列发函撤函事件接连不断发生，一时间受到了社会的广泛关注。地方政府的撤函行为无论是地方政府对法律的无知，还是地方政府有意为之，或是其他原因，无疑都会对地方政府或者其他政府部门的公信力产生不良影响。政府出具保证函的行为严重干扰了投资者的投资行为，降低了投资者的市场分析能力。但是撤函行为打击了投资者对政府保证的盲目依赖，有利于投资者自我素质的提高。

关键字：承诺函撤销；14乌国投债；地方政府；投资者

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摘要

Abstract

一、引言-1

二、背景介绍-1

（一）承诺函定义-1

（二）地方政府为企业融资做出承诺函的动机是什么？-1

（三）融资企业为何不自行通过市场融资？-3

（四）现有法律对政府承诺函的规定-3

三、“14乌国投债”案例分析-4

（一）“14乌国投债”事件始末-5

（二）案例分析-6

1．“14乌国投”发行主体整体状况分析-6

2．乌鲁木齐政府整体状况分析-7

3．投资者的角度-8

四、结论与建议-9

参考文献-10