摘要：在新型城镇化背景下土地财政面临着机遇和挑战，当其为政府提供了丰富的资金来源和加快经济建设的同时,也带来了诸多经济问题,如土地资源的透支和公共投入问题凸显。本文从新型城镇化背景下土地财政的挑战中深入分析，从形成中国式财政收入、粗放式开发及被迫推高的房价，从这三个角度的土地财政不可持续研究，最后提出对策弥补新型城镇化背景下政府财政收入的资金缺口的方案，进而建立起可持续的”土地生财“制度。

关键字：新型城镇化；土地财政；不可持续性；对策

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摘要

Abstract

一、新型城镇化背景下土地财政面临的机遇和挑战4

（一）新型城镇化背景下土地财政面临的机遇4

（二）新型城镇化背景下土地财政面临的挑战5

二、新型城镇化下土地财政的不可持续性分析6

（一）形成了中国式地方财政收入6

（二）粗放的使用导致土地利用不合理7

（三）被迫推高的房价7

三、针对存在问题的对策8

（一）以人为本而不是以地为本8

（二）市场决定而不是政府主导9

（三）建立可持续的“土地生财”制度10

参考文献11