摘要:随着经济社会的不断发展、人民社会的需要，政府各部门以及各行政事业单 位内部的细节问题件件显露出来，主要表现在基层事业单位长期脱离于市场环 境，没有及时准确的认识到加强建设内部控制的重要性，以及一些单位内部管理 的粗心大意、工作作风的腐败、办事效率的迟缓，且在近几年有关于行政事业单 位内部管理人员贪污腐败案件的频发。人民对于公平公正政府管理的需求日益增 加，加强我国行政事业单位内部控制的建设问题迫在眉睫。

2011 年 11 月我国财政部为维护社会人民大众的利益、推进建设人员的廉政 管理以及提高内部管理水平颁发了《行政事业单位内部控制规范》，虽然只是征 求意见稿，但也表现出我国为推进内部控制建设问题的决心，并在第二年颁布了

《行政事业单位内部控制规范》（试行），而且 13 年的全国两会中我国总理李 克强明确强调出了机构单位的改革和职能转变的方案。以上我国的种种事例明显 表现出了对于行政事业单位内部控制研究工作的重视和强化。

本文通过将我国行政事业单位现状与国外现状做出合理对比，并介绍了研究 所涉及的基础知识和内部控制发展的背景与意义，其次引导指出我国目前内部控 制方面的薄弱环节，提出合理性的建议，最后做出本文总结。

关键词：行政事业单位、内部控制；廉政管理、职能转变

目录

摘要

Abstract

一、前言-1

(一) 研究背景-1

(二) 国内外研究现状-1

(三) 研究目的及研究意义-2

二、理论基础-3

(一) 行政事业单位的基本概念-3

(二) 内部控制理论及发展-3

三、我国行政事业单位内部控制存在的若干问题-5

(一) 控制环境问题-6

(二) 风险评估问题-6

(三) 控制活动问题-7

(四) 信息与沟通问题-8

(五) 内部监督问题-9

四、行政事业单位内部控制建设的政策建议-8

(一) 加强内部控制意识，优化内控环境-9

(二) 完善部门预算制度-9

(三) 强化信息公开和传递 -10

(四) 严格实施财务审批制度 -10

(五) 加强监督机制和优化业务指导 -10

结论-11

参考文献-13

致谢-14