摘要：自分税制改革之后，我国中央政府和地方政府之间的税收收入范围和支出范围更加明晰。地方政府有了“当家作主”的权力，可以自收自支、自求平衡。但是正是由于地方政府有了这种权力，再加之现在的政绩评价体系以经济增长为主要考量因素，使得地方政府之间为了自身利益的最大化而发生税收竞争。本文主要通过相关文献的阅读、实证分析等方法来论述我国地方政府之间税收竞争的存在状况，分析其存在的可能原因，并提出相关可规范地方政府此类行为的措施。

关键词：税收竞争；存在状况；原因；规范措施

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摘要

Abstract

1. 引言-1

1.1. 研究的目的及意义-1

1.2. 研究现状-1

1.2.1. 国内研究现状-1

1.2.2. 国外研究现状-2

2. 税收竞争理论分析-3

2.1. 税收竞争相关概念-3

2.1.1. 税收概念-3

2.1.2. 税收竞争概念-4

2.2. 税收竞争的主要手段-4

2.2.1. 税收优惠-4

2.2.2. 税费减免-5

2.2.3. 财政补贴及财政返还-5

3. 我国地方政府税收竞争发展历程-5

3.1. 局部税收竞争阶段-5

3.2. 失序税收竞争阶段-6

3.3. 比较规范有序的税收竞争阶段-6

4. 地方政府之间税收竞争的效应分析-6

4.1. 政府税收竞争对地方经济发展的影响-6

4.1.1. 税负率对地方经济影响的总体分析-6

4.1.2. 以浙江省为例的实证分析-9

4.2. 地方政府税收竞争对地方财政收入的影响-10

4.3. 地方政府税收竞争对地区发展差异的影响-11

4.3.1. 恶性税收竞争会造成社会总福利的减少-11

4.3.2. 不公平的税收竞争扩大了地方经济发展的差异-11

4.3.3. 适度税收竞争有利于各地方经济的统筹兼顾-12

5. 地方政府税收竞争存在的原因分析-12

5.1. 分权式的财政体制改革-12

5.2. 不合理的政绩价值观-13

5.3. 财政分权改革过程中的制度滞后-13

5.3.1. 税收主体权责不对等-14

5.3.2. 转移支付制度尚未完善-14

5.3.3. 法律体制不完善-15

6. 规范地方政府税收竞争的建议-15

6.1. 设定税收竞争权限、时间和空间-15

6.2. 完善和规范税权划分体系-16

6.2.1. 合理划分事权-16

6.2.2. 合理划分税权-16

6.3. 促进完善税收制度-17

6.3.1. 完善税收法律制度-17

6.3.2. 完善转移支付制度-17

6.4. 转变政府职能-18

6.5. 建立合理的政绩评价体系-18

7. 小结-19

参考文献