摘要：党的十八大以来，党中央明确提出“推进生态文明建设，构建美丽中国”的战略目标，这给政府在垃圾分类政策执行能力方面提出了更高的要求。本文通过分析归纳法和个案研究法，选择典型社区样本，结合当前社区垃圾分类政策执行现状，利用史密斯政策执行模型，试图分析影响社区垃圾分类政策的相关因素，并探讨社区垃圾分类在政策执行过程中的困境所在。从政策制定、执行机构、目标群体、以及政策环境着手，基于基层社区的视角，研究社区垃圾分类政策执行，通过完善社区垃圾分类政策体系、构建社区垃圾分类政策“五位一体”模式、加强社区垃圾分类政策的宣传与激励、完善社区垃圾分类政策执行保障条件，以推进社区垃圾分类政策执行的研究发展。

关键词：社区垃圾分类；史密斯政策执行模型；政策执行

 

目录

摘要

Abstract

一、绪论-1

（一）研究背景及意义-1

1.研究背景-1

2.研究意义-2

（二）研究思路与研究方法-2

1.研究思路-2

2.研究方法-3

（三）相关概念界定-3

1.社区垃圾-3

2.社区垃圾分类-3

3.政策执行-3

二、史密斯政策执行模型主要内容及适用性分析-4

（一）史密斯政策执行模型主要内容-4

1.模型主要内容-4

2.模型主要变量-4

（二）史密斯政策执行模型的适应性分析-5

1.模型与分类政策都做到制度与行为的统一-5

2.模型与分类政策都侧重于执行过程-5

3.模型与分类政策都属于中观层面政策-6

三、社区垃圾分类政策执行现状-6

（一）社区垃圾分类政策发展-6

1.试点期-6

2.推广期-6

3.转型期-6

（二）社区垃圾分类政策执行主体-7

1.政府主体-7

2.非政府主体-7

（三）社区垃圾分类政策客体-7

1.居民对于垃圾分类政策的接收情况-8

2.居民对于垃圾分类政策的接受情况-8

四、案例分析-8

（一）案例选择的依据-8

1.分类政策落实时间长-8

2.分类相关配套设施较为完善-9

3.居民对分类政策了解程度较高-9

（二）S市L社区概况-9

1.人口与区划面积-9

2.管理组织结构-9

（三）S市L社区垃圾分类政策执行现状-10

1.社区垃圾产生与处理-10

2.社区居民垃圾分类行为-10

3.社区垃圾分类的“软硬件”建设-11

五、社区垃圾分类政策执行存在的问题及原因分析-12

（一）社区垃圾分类政策目标与规定不明确-12

1.政策目标缺乏系统性和连续性-12

2.政策规定中权责匹配不一致-13

（二）社区垃圾分类政策执行主体的局限-14

1.政府单一主导下的垃圾分类政策执行-14

2.垃圾分类产业化企业参与程度低-14

3.非政府组织参与领域有限-15

4.基层社区资金与能力的不足-15

5.居民自我执行意识淡薄-15

（三）居民对于分类政策及执行的轻视与抵触-16

1.居民接收与接受程度低-16

2.居民对于激励机制的回应性差-17

（四）社区垃圾分类政策执行缺乏保障条件-18

1.垃圾分类产业化进展缓慢-19

2.垃圾分类配套制度缺乏-19

六、社区垃圾分类政策执行的优化对策-19

（一）完善社区垃圾分类政策体系-20

1. 确立社区垃圾分类的系统性目标-20

2. 细化明确社区垃圾分类权责规定-20

（二）构建社区垃圾分类政策“五位一体”新模式-20

1.政府：协同治理中心作用-21

2.企业：技术与资金的供给方-21

3.非政府组织：关键衔接者-21

4.社区：执行的“最后一公里”-21

5.居民：自我执行者-22

（三）加强社区垃圾分类政策的宣传与激励-22

1.强化垃圾分类宣传教育-22

2.确立社区垃圾分类激励机制-23

（四）完善社区垃圾分类政策执行保障条件-24

1.加强政策执行中人员物资的支持力度-24

2.培育垃圾分类产业化环境-24

3.构筑垃圾分类配套政策网络-24

七、结论与展望-25

致谢-26

参考文献-27

附录：访谈提纲-29