摘要：2018年以来，国家启动机构改革，精简机构个数和编制个数，审计部门人员编制锐减，随着人员的外调和退休离职，许多政府审计部门短期内难免出现“用人荒”，单位内部实际从事审计工作的人员难以负担起日益加重的审计任务。为了高质量完成政府审计工作任务，提高政府审计效率势在必行。目前来看，国际上提高审计效率比较通行的做法是进行资源整合，欧美不少国家都制定了详细的规定来对政府审计部门聘请社会审计的行为进行规范。同样，我国为了提高政府审计的效率，也对政府审计、内部审计和社会审计采取了相似的整合措施，但是在整合措施的实施过程中却出现了许多问题。这些问题的存在对资源整合的进程产生了严重的影响，导致政府审计效率的提高难以实现。为此，本文将首先对政府审计效率的基本概念以及我国审计资源的整合情况进行研究，然后以XY县审计局为例，分析政府审计效率低下的原因，并就如何提高我国政府审计效率提出建议。

关键词：政府审计；审计资源；审计效率

 

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）研究背景-1

（二）研究意义及目的-1

（三）文献综述-1

1.政府审计效率的基本理论研究-1

2.审计资源整合研究-2

（四）研究思路-2

二、政府审计效率的概念及影响因素-3

（一）政府审计的内涵-3

（二）政府审计效率的概念-3

（三）政府审计效率的影响因素-4

1.审计需求-4

2.审计独立性-5

3.审计功能-5

三、我国审计资源整合研究-6

（一）审计资源的概念、特征和分类-6

1.审计资源的概念-6

2.审计资源的特征-6

3.审计资源的分类-7

（二）审计资源整合的概念-8

（三）审计资源整合理论在审计中的应用-8

（四）我国审计资源整合的必要性与可行性-9

1.审计资源整合是缓解审计资源供求失衡的必然选择-9

2.审计资源整合是审计工作自身发展的客观需要-9

3.审计资源整合是提高审计效率的必然要求-9

4.我国审计资源整合的迫切性-9

四、XY县审计局审计效率低下的原因分析-9

（一）案例简介-9

1.案例单位简介-9

2.案例问题总结-10

（二）XY县审计局审计效率低下的原因分析-10

1.学历构成层次低-10

2.年龄构成不合理-11

3.技术职称水平低-11

4.工作人员数量少-12

5.组织结构不合理-12

6.审计重点不突出-12

7.审计技术落后-13

8.未对内部审计成果加以利用-13

9.购买社会审计服务时存在问题-13

五、提高政府审计效率的途径-13

（一）政府审计机关整合自有审计资源-14

1.优化组织结构，打破科室壁垒-14

2.突出审计重点，揭示深层问题-14

3.创新审计方法，提高审计效率-14

（二）政府审计利用内部审计资源-15

1.政府审计利用内部审计资源的前提条件-16

2.编制审计方案-16

3.实施审计过程-16

（三）政府审计整合社会审计资源-17

1.加大审计经费的投入力度-17

2.建立审计组织平台和资源整合的审计流程-17

3.建立并实施绩效考核标准-18

4.构建差异激励机制-18

5.完善审计资源共享的信息系统-19

六、结束语-19

（一）总结-19

（二）不足与展望-19

参考文献-21

致谢-23