摘要：在上个世纪最后的三十年，一场由政府为主导，全世界高度关注的全面现代化转型将中国社会发展带入加速前进轨道的同时，也埋下了“腐败”这个炸弹。并且这个炸弹和现代化一样加速度的腐蚀政府，最终形成可怕的“体制腐败”。党的十八大以来，各种治理腐败的政策措施广泛实施，掀起了以“斩虎”、“灭蝇”为中心的“中国式”反腐。自改革开发以来，现在加速现代化的中国正处于治理腐败的重要节点，要积极推动国家在廉政建设上的投入，促进立法体系的构建与完善，才能真正拆除“滚雪球”般增长的炸弹。财产申报制度作为腐败治理的终端机制，通过申报和公开政府人员的财产相关信息，不仅有着发现揭露腐败、预防腐败、维护公职人员和公务活动的廉洁性和合法性，还可以提高人民群众对公职人员及其公务活动的信任感，减小政策执行的阻力。在财务申报的过程中，虽然满足了公众对公职人员财务信息的了解，但是也会不可避免的涉及到公务员的隐私权保护问题。为了促进财务申报制度更好的实施，因此要在公职人员的隐私权和人民群众的知情权中形成一种平衡的关系。本文主在探索公职人员财务申报制度中公民的知情权与公务员隐私权的冲突关系，为完善财产申报制度提供更多的理论基础。

    文章整体分为四部分，第一部分主要针对隐私权、知情权、财务申报制度等主要讨论对象的概念定义进行详细阐述和界定，为之后进一步的探讨提供理论基础。第二部分通过梳理现存的相关研究总结出公职人员隐私权与人民群众知情权冲突三种形式，进一步探索出隐私权与财产申报制度冲突的原因与实质。二者冲突的实质是权利价值观的差异、权利社会作用的差异、权利主体的利益冲突,以及权利表现形式的冲突,二者冲突的原因是权利抽象化与利益具体化的矛盾、权利主体社会身份与法律身份的重叠认同。第三部分在前面讨论的基础上，进一步讨论出平衡权利冲突时的基本原则，然后最终得出结论，阐述具体的措施，在公职人员隐私权和人民群众的知情权中寻求一种长久的平衡。

 

关键词:财产申报制度:隐私权;知情权;权利冲突;平衡

 

目录

摘要

Abstract

第一章、绪论-4

第一节、问题的提出-4

第二节、文献综述-4

第三节、基础理论-6

第四节、 研究思路及方法-6

第二章、概念界定-7

第一节、隐私权-7

一、隐私权的定义-7

（一）、国外学者的观点-7

（二）、国内学者的观点-7

（三）、各种学说总结归纳-8

第二节、知情权-8

一、知情权的定义-8

二、知情权的内容-8

（一）、了解权-8

（二）、收集权-9

（三）、利用权-9

第三节、财产申报制度-9

一、财产申报制度的定义-9

二、 财产申报制度的功能-9

（一）、主动发现和揭露腐败-9

（二）、预防腐败-10

（三）、保护公务人员依法进行公务活动-10

第三章、隐私权与知情权的冲突分析-11

第一节、冲突的情况-11

一、公民行使知情权与公务员维护隐私权的冲突 -11

 二、公众主张公开相关信息与官员住宅隐私权之冲突 -12

 三、公众主张监督官员与官员担优暴露贪腐行为之冲突 -12

第二节、冲突的原因-13

一、权利抽象化与利益具体化的矛盾-13

二、权利主体社会身份与法律身份的重叠认同-13

第四章、我国财产申报制度中官员隐私权与公众知情权的平衡-14

第一节、官员隐私权与公众知情权的平衡原则-14

一、公共利益原则-14

二、同意原则-14

三、最少侵害原则-14

四、正当程序原则-15

第二节、官员隐私权与公民知情权平衡的具体措施-15

一、明确官员隐私权与公众知情权的界限-15

二、优化财产信息公开程序和公开方式-15

三、建立有效的保密、监督和救济机制-16

第五章、结语-17

参考文献-18

致谢-19