摘要：2016年2月21日国务院出台了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称该意见），“城市住宅实行街区制”引发社会公众关注。结合国外实施街区制的情况，推行街区制将会产生道路公开化与业主共有权的矛盾等法律问题，为顺利实施街区制改革，可选择租赁合同模式和地役权模式，采取立法、修法先行等路径，明确推进街区制的权利救济。

关键词：街区制 法律阻碍 模式选择 权利救济

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摘要

Abstract

引言-3

1.街区制的概念及国际镜鉴-3

1.1街区制的概念-3

1.2街区制实施的国际镜鉴-4

1.2.1 美国：业主自主决定是否开放小区-4

1.2.2英国：街区安全予以立法保障-4

1.2.3韩国：开放小区的配套较完善-4

1.2.4俄罗斯：封闭与开放小区并存-4

2.实施街区制的法律阻碍-4

2.1道路公开与业主共有的矛盾-4

2.2安全保障立法空白-5

2.3已建小区道路开发权归属-5

2.4车库、车位问题-5

2.5物业服务管理问题-6

3.推行街区制的模式及路径选择-6

3.1街区制推行的模式-6

3.1.1租赁合同模式-6

3.1.2地役权模式-7

3.2路径选择-7

3.2.1实现前提——立法、修法先行-7

3.2.2旧住宅：利益引导——行政征收促进街区制改革-8

3.2.3新住宅：源头控制——行政规划许可引导小区建设-8

3.2.4创新物业管理模式-9

3.3具体推进街区制的权利救济-9

3.3.1一次性损害赔偿-9

3.3.2违约损害赔偿-9

4.结语-10

参考文献-10