摘要 公益诉讼是解决“公地危机”的最优方式，公益诉讼的核心目标即保护公共利益，而公共利益的关注和管理必须有相应主体的实际作为。检察院作为国家司法监督机关，负有保护国家利益、集体利益和社会利益的天然责任，由检察院提起公益诉讼已成为了大势所趋。现有的公益诉讼提起主体与检察院对比，检察院具有技术性、职能性和经验性等优势，由检察院提起公益诉讼更能够使公共权益得到应有的维护。然而，检察院公益诉讼现处于发展阶段，其存在的问题不容忽视，对之进行有重点完善和改进有助于推动公益诉讼的制度发展。

关键词：制度 公共利益 检察院

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摘要

Abstract：

1 公益诉讼的含义及本文讨论对象-1

2 理论依据-1

2.1诉权理论依据-1

2.2法律依据-1

3 检察院公益诉讼制度的必要性-2

3.1司法改革及公益急需保护的需要-2

3.2检察机关职能性质要求-2

3.3我国现实国情及顺应国际的需要-2

3.3.1国内检察机关实践探索-2

3.3.2国外检察机关的作用职责-3

3.4检察院与社会团体组织及个人的比较优势的需要-3

3.4.1地位优势-3

3.4.2独立性优势-4

3.4.3人才技术性优势-4

4 检察院提起公益诉讼的完善建议-4

4.1相关制度保障-5

4.1.1、立法赋予检察机关的主体资格-5

4.1.2、明确检察机关公益诉讼受案范围。 -5

4.1.3、设置专门法庭-5

4.1.4、关于诉讼费用负担问题-6

4.1.5、取消诉讼时效的限制-6

4.1.6、日益提高法官整体素质-6

4.2具体程序完善-7

4.2.1、确定中级人民法院为最低一级管辖法院-7

4.2.2、正确选择检察院参加方式-7

4.2.3、适用“谁主张，谁举证”原则-7

4.2.4、采取特殊的诉讼处分权规则-8

4.2.5、赋予检察院公益诉讼调查取证权-8

5 结论-9

参考文献-9