内容摘要：由于20世纪70年代中国计划生育政策的实行和中国的快速发展,社会竞争越来越激烈，社会矛盾也是日益突出，人们的压力也是越来越大。“老有所养”已经成为当今中国乃至世界人民的共同愿望。虽然从1986年开始，我国制定了一系列与我国国情相适应的养老保障制度，并经过不断的探索、实践，在解决养老问题上也卓有成效。然而，面对日益加重的老龄化，制度轨迹遗留下来的历史欠账以及中国在发展道路上的一系列问题，我国现行的养老保障制度在运行上存在的问题也是日益凸显，其中以养老金缺口问题最为突出。可见，我国的社会养老保障体系还不健全，制度运行还需要进一步完善。面对危机，制定相应的方针政策迫在眉睫。本文将结合我国的实际情况，对我国现行的养老保障制度在实行当中的问题等进行深入分析。

关键词：社会保障 基金缺口 老龄化 养老保险

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摘要

Abstract：

引言1

1中国养老保障制度现状分析1

1.1中国养老保障制度的概述1-

1.2中国养老保障制度面临的重大危机——养老保障基金缺口问题2

2中国养老保障基金缺口形成的原因2

2．1人口老龄化趋势加重2

2．2制度改革遗留的隐形债务3

2．3养老保险覆盖率低 4

2．4社会养老保障法制不健全4

2．5基金投资运营管理水平太低4

3我国社会保障的立法现状及其缺陷5

3.1我国社会保障的立法现状5

3.2我国社会保障的立法缺陷6

4国外社会养老保险法律制度及借鉴意义7

5中国养老保障基金缺口的法律应对8

5．1国家应承担直接责任8

5．2提高个人账户的运行效率8

5．3提高养老保险统筹层次8

5．4加强养老金征收力度9

5．5延长退休年龄9

5. 6加快社会保障立法进程9

参考文献 10